2026年云南公務員考試申論范文評析：法治是最好的營商環境

　　法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。習總書記主持召開的中央全面依法治國委員會第二次會議強調，“法治是最好的營商環境”。這一重要論斷，為優化營商環境，支持市場主體平等競爭、蓬勃發展，推動中國經濟實現高質量發展指明了方向。將優化營商環境建設全面納入法治化軌道，把依法平等保護各類市場主體產權和合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節，將對構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，產生更加深遠的影響。【開篇點題，將優化營商環境建設納入法治化軌道，對構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，產生更加深遠的影響】

   創造法治化的營商環境，科學立法是前提。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”良法善治是政府行使經濟職能的制度性安排和權威性表達，具有穩定性和可預期性，是企業投資興業的主要參考和決策依據。當前，我國基本建立了以《優化營商環境條例》為主干、以各類政策文件為補充、以地方優化營商環境立法為支干的優化營商環境立法體系。（引用+直接說理+舉例子論證）繼續用好立法這一重要抓手，制定完善契合現代化經濟體系需要的法治體系，才能更好發揮法治的固根本、穩預期、利長遠作用。【分論點1，科學立法是前提。段落結構：中心句+說理+例證+總結；繼續用好立法這一重要抓手，制定完善契合現代化經濟體系需要的法治體系，才能更好發揮法治的固根本、穩預期、利長遠作用】

   嚴格執法是關鍵。執法是行政機關的基本職能，也是與投資者聯系最直接、最密切的職能。可以說，沒有嚴格執法，就沒有法治政府，也沒有一流的營商環境。越是嚴格執法、依法執法，就越能在招商引資等方面有大作為（直接說理+反面論證）。各級政府既要做到法無授權不可為，又要做到法定職責必須為。嚴格執法意味著在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面打造公平競爭環境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，給各類市場主體發展創造充足、公平的市場空間。【分論點2：嚴格執法是關鍵。段落結構：中心句+說理+對策，各級政府既要做到法無授權不可為，又要做到法定職責必須為。】

   公正司法是保障。司法是維護社會公平正義的最后一道防線，也是依法平等保護各類市場主體產權和合法權益的最后一道防線。通過公正司法依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感，是優化營商環境的題中應有之義。（直接說理）司法機關必須平等公正保護各類投資者合法權益，讓各種市場主體真切感受到公平正義就在身邊。司法公平公正，各類產權的所有者安心放心，市場的創業創新創造動力才能更加強勁。【分論點3：公正司法是保障。段落結構：中心句+說理+對策+總結，司法公平公正，各類產權的所有者安心放心，市場的創業創新創造動力才能更加強勁。】

   全民守法是基礎。營造全民守法的法治氛圍，才能讓遵紀守法的企業不吃虧，使企業家安心經營、放心投資、專心創業。（直接說理）一方面，政府要帶頭尊法學法守法用法，進一步深化放管服改革，對投資者從法律上加以平等保護。另一方面，投資者要相信法律，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，在法律范圍內通過正當有序的競爭而獲利，推動構建“親”“清”的新型政商關系。【分論點4：全民守法是基礎。段落結構：中心句+說理+提出兩個主體的對策；政府要帶頭尊法學法守法用法，對投資者從法律上加以平等保護；投資者要相信法律，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣】

   習總書記強調：“營商環境只有更好，沒有最好。”誰擁有法治化營商環境，誰就擁有競爭優勢，才能促進經濟轉型升級和高質量發展。營造一流營商環境必須發揮好法治的保障作用，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，進而更好激發市場活力和社會創造力。【總結結尾】