2026年云南公務員考試申論指導：講命令(令)

　　一、命令的涵義和特點

 

　　【涵義】

 

　　適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

 

　　“命令”和“令”曾被作為兩種文體看待，實際上，從性質、功能和寫作方法上看，并沒有什么差別，不過是一種文體的兩個名稱而已。但如果標題中有主要內容這一項，一般用“命令”這一名稱;如果標題中沒有主要內容這一項，由發令機關加文種組成，一般用“令”這一名稱。

 

　　【特點】

 

　　1.權威性和強制性

 

　　命令(令)是所有公文中最具權威性和強制性的下行文種。命令一經發布，受令者必須絕對服從，沒有討價還價的余地，更不允許抵制和違反。受權威性和強制性特點的制約，命令(令)只能用于重大決策性事項，如發布重要的行政法規和規章，宣布實行重大強制性行政措施，以及獎勵成就突出的人員等。

 

　　2.使用權限有嚴格的限制

 

　　只有全國人民代表大會的常務委員會、委員長，國家主席，國務院和國務院總理，國務院各部委及其部長、主任，地方各級人民政府和各級人民代表大會，才有權力發布命令(令)。其它各種企事業單位、黨團組織和社會團體，均無權發布命令(令)。黨的領導機關可以和同級人民政府聯合發布命令(令)，但是要以行政公文的面目出現。

 

　　二、命令的基本類型

 

　　(一)公布令

 

　　公布令是依照有關法律公布行政法規和規章的命令。公布令一般由四個方面的內容組成：發布對象、發布依據、發布決定、執行要求。公布令篇幅短小，言無虛設，四個方面的內容并不各自獨立成段，而是篇段合一。

 

　　例文：

 

中華人民共和國國務院令

第673號

 

　　《企業投資項目核準和備案管理條例》已經2016年10月8日國務院第149次常務會議通過，現予公布，自2017年2月1日起施行。

 

　　總理李克強

 

　　2016年11月30日

 

　　其中《企業投資項目核準和備案管理條例》是發布對象，“經2016年10月8日國務院第149次常務會議通過”是發布依據，“現予公布”是發布決定，“自2017年2月1日起施行”是執行要求。

 

　　(二)行政令

 

　　宣布施行重大強制性行政措施的命令，稱為行政令。例如《國務院關于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》就是典型的行政令。

 

　　(三)嘉獎令

 

　　嘉獎令就是用來獎勵有關人員的命令，是獎勵的最高級別，用于獎勵貢獻突出的個人或集體。它由先進事跡、性質和意義、獎勵項目、希望和號召四部分組成。例如《關于給執行維和任務民警記功的命令》。

 

　　三、命令的寫法

 

　　(一)標題

 

　　命令(令)的標題有三種構成形式：

 

　　一是發令機關+主要內容+文種。

 

　　二是發令機關+文種。

 

　　三是主要內容+文種。但是這種形式應用較少。

 

　　但是需要注意的是，發文機關名稱應用全稱，不能用簡稱包括規范化簡稱。如國務院今的發文機關名稱就是“中華人民共和國國務院令”不能簡稱“國務院令”。

 

　　(二)正文

 

　　公布令、嘉獎令的結構和內容，前面已有介紹。這里著重介紹行政令的寫法。

 

　　行政令的正文按照公文的常規模式進行操作，由三大部分組成。

 

　　開頭部分主要寫發布命令的原因、根據、目的、意義等。作為開頭部分，原則上不宜過長，但有時因原因復雜、意義重大，也可以用較多文字表述。

 

　　主體部分是全文的核心，主要寫命令事項，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內容復雜，層次較多，一般都需要分條表達，以便眉目清楚。

 

　　結尾部分，主要用來寫執行要求。如由何單位負責執行，從何時起開始執行等等。這部分內容單純，篇幅短小。

 

　　三、命令的寫法

 

　　(一)標題

 

　　命令(令)的標題有三種構成形式：

 

　　一是發令機關+主要內容+文種。

 

　　二是發令機關+文種。

 

　　三是主要內容+文種。但是這種形式應用較少。

 

　　但是需要注意的是，發文機關名稱應用全稱，不能用簡稱包括規范化簡稱。如國務院今的發文機關名稱就是“中華人民共和國國務院令”不能簡稱“國務院令”。

 

　　(二)正文

 

　　公布令、嘉獎令的結構和內容，前面已有介紹。這里著重介紹行政令的寫法。

 

　　行政令的正文按照公文的常規模式進行操作，由三大部分組成。

 

　　開頭部分主要寫發布命令的原因、根據、目的、意義等。作為開頭部分，原則上不宜過長，但有時因原因復雜、意義重大，也可以用較多文字表述。

 

　　主體部分是全文的核心，主要寫命令事項，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內容復雜，層次較多，一般都需要分條表達，以便眉目清楚。

 

　　結尾部分，主要用來寫執行要求。如由何單位負責執行，從何時起開始執行等等。這部分內容單純，篇幅短小。