人口老齡化加深 養(yǎng)老問題如何解決

 

　　【熱點(diǎn)背景】

　　2023年3月13日，十四屆全國人大一次會(huì)議結(jié)束后，國務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見中外記者，面對(duì)記者提問，講到延遲退休政策問題。李強(qiáng)總理說：“關(guān)于延遲退休政策問題，我們將認(rèn)真研究、充分論證，在適當(dāng)時(shí)候穩(wěn)妥推出。”

　　【提出觀點(diǎn)】

　　隨著老年人口持續(xù)增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務(wù)供給、社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)任務(wù)很重。

　　【綜合分析】

　　隨著中國老齡化程度的加深，“銀齡”再就業(yè)成為新的趨勢(shì)。2022年，中國老年人才網(wǎng)正式上線，發(fā)布的一則麥當(dāng)勞招聘退休人員的消息，曾引發(fā)廣大網(wǎng)友的關(guān)注和熱議。截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊�過30%，進(jìn)入重度老齡化階段。到2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值。

　　人口老齡化，其主要原因：一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平和醫(yī)療水平提高，平均壽命變長。老年人越來越多。以我國為例，在“十三五”期間，中國人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到了77.3歲，增加了1歲。目前的77.93歲，又增加了0.63歲。而根據(jù)我國此前的目標(biāo)，到2025年的時(shí)候，中國人均預(yù)期壽命將可以達(dá)到78.3歲。2030年，我國的目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命79歲。二、城市生活壓力大，孩子的養(yǎng)育成本增加，年輕人不愿意多要孩子。尤其是00后，躺平很明顯。而作為父母輩的退休人員為減輕孩子的負(fù)擔(dān)，有的人愿意出去再次勞動(dòng)。3月14日《2022年福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布，截至目前，已有15省份公布了2022年人口數(shù)據(jù)，其中，11省份實(shí)現(xiàn)常住人口正增長，8省份人口自然增長率為負(fù)，相較于2021年，15省份人口出生率全部有所下滑。三、領(lǐng)退休金的老年人比重越來越大，交社保的年輕人比重越來越小，延遲退休，讓在崗職工多貢獻(xiàn)幾年，少享受幾年成為不是辦法的辦法。

　　隨著中國人口負(fù)增長時(shí)代與重度老齡化進(jìn)程疊加的影響：一、延遲退休。意味著既要多交幾年社保，又要少領(lǐng)幾年養(yǎng)老金。二、老齡化加劇，養(yǎng)老金替代率降低。“養(yǎng)老金替代率,是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。簡單來說，根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老政策，退休人員養(yǎng)老金大部分來自于在職職工當(dāng)時(shí)交的錢。而將來老年人越來越多，等現(xiàn)在的勞動(dòng)力退休后，需要領(lǐng)錢的人越來越多，而交錢的人比重會(huì)越來越小，所以平均到每個(gè)退休人員身上的養(yǎng)老金就會(huì)相對(duì)越來越少。三、人口結(jié)構(gòu)變化，撫養(yǎng)比會(huì)變大。撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)是指在人口當(dāng)中，非勞動(dòng)年齡人口對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比越大，表明勞動(dòng)力人均承擔(dān)的撫養(yǎng)人數(shù)就越多，即意味著勞動(dòng)力的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就越嚴(yán)重。這個(gè)也很好理解：老齡化加重，出生率降低，現(xiàn)在可能平均兩個(gè)成年人養(yǎng)一個(gè)老人，將來可能平均一個(gè)成年人養(yǎng)一個(gè)老人，甚至一個(gè)成年人養(yǎng)兩個(gè)老人。老年人養(yǎng)老基本上來源兩方面：養(yǎng)老金和子女贍養(yǎng)。然而，這兩方面都會(huì)因?yàn)槔淆g化的加劇而受到影響。

　　【參考對(duì)策】

　　面對(duì)超預(yù)期的快速老齡化進(jìn)程及前所未有的重度老齡化社會(huì)新形態(tài)，要有效化解風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，應(yīng)對(duì)思路：一、在觀念上，要克服“老齡社會(huì)恐懼”等非理性焦慮，以客觀冷靜的態(tài)度審視其中的“危”與“機(jī)”，更加注重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。二、在思維上，要改變年輕型社會(huì)的思維定勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)老齡社會(huì)和長壽時(shí)代要求的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和生活方式，更加注重化解風(fēng)險(xiǎn)的制度重構(gòu)。三、在行動(dòng)上，要具有主動(dòng)、超前應(yīng)對(duì)的意識(shí)，把握制度調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，超越傳統(tǒng)人口紅利的概念，更加注重長壽紅利的釋放。基于以上應(yīng)對(duì)思路，針對(duì)焦點(diǎn)性的重大風(fēng)險(xiǎn)，下一步需要做好制度路徑選擇。對(duì)此，我們應(yīng)把握積極應(yīng)對(duì)的機(jī)遇窗口期，在思路上更加注重風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別管控、化解風(fēng)險(xiǎn)的制度重構(gòu)和長壽紅利的釋放，在舉措上針對(duì)焦點(diǎn)性重大風(fēng)險(xiǎn)做好超前制度路徑選擇。