行政執法改革 引領政治強國

 

　　【熱點背景】

 

　　隨著中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《綱要》對我國行政執法體制作出重大部署，明確提出，堅持省(自治區)原則上不設行政執法隊伍，設區市與市轄區原則上只設一個行政執法層級，縣(市、區、旗)一般實行“局隊合一”體制，鄉鎮(街道)逐步實現“一支隊伍管執法”的改革原則和要求。

 

　　【提出觀點】

 

　　黨的二十大以來，推進行政執法改革向更加高水平、高質量的發展，是我黨縱觀歷史、把握新時代發展特點的先進性集中體現，體制改革應作為行政執法改革的根本一環。

 

　　【綜合分析】

 

　　疫情末期，某奶茶店事件引發社會輿論廣泛關注，三位地方執法隊員漠視防疫管理規定，肆意使用“公權”，引發了諸多網友的不滿，此事件背后既凸顯出執法權力無受限，也進一步證實了執法單位內部體制機制存在較大漏洞，一葉知秋，可見執法改革勢在必行。

 

　　行政執法是行政機關最大量的日常行政活動，是實施法律法規、依法管理經濟社會事務的主要途徑，是履行政府職能的重要方式。

 

　　行政執法體制不順、權責不清、執法不到位，直接影響政府依法行政水平，關乎全面依法治國進程，關乎黨中央、國務院決策部署的貫徹落實，關乎人民政府形象。

 

　　深化行政執法體制改革對政府全面履行法定職能，正確實施法律法規，加強事中事后監管，增強行政執法效能，加快政府職能轉變，推進法治政府建設，提高政府治理能力都具有重要意義。

 

　　【參考對策】

 

　　總的來說，要健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。著眼提高人民群眾滿意度，著力實現行政執法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。

 

　　1、深化行政執法體制改革。完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制，大力提高執法執行力和公信力。加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調。在行政許可權、行政處罰權改革中，健全審批、監管、處罰銜接機制，防止相互脫節。

 

　　2、加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。

 

　　3、創新行政執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。

 

　　4、深入推進“互聯網+”監管執法。加強國家“互聯網+監管”系統建設，推行行政執法APP掌上執法。探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，解決人少事多的難題。加快建設全國行政執法綜合管理監督信息系統，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開等匯聚一體，建立全國行政執法數據庫。