時政熱點：做好重污染天氣應對關鍵在于認識到位
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作者：陳偉達
河南省生態環境廳日前發布的重污染天氣應急管控會商研判情況通報顯示，在全省18個省轄市啟動橙色及以上重污染天氣預警期間，有26家管控企業污染物排放量較預警前增加較多，個別企業排放量甚至增加47倍之多。
無獨有偶，河北省生態環境廳日前也公開曝光了兩批拒不執行應急減排措施，違法生產、違法排污的環境違法問題。
這些被曝光的企業名單里，不乏一些在行業內具有重要影響力的企業，這些企業在重污染天氣預警期間，不但沒有限產降負荷，反而開足馬力忙生產，本來應該爭當領跑者的優等生，卻拖了重污染天氣應對的后腿。之所以出現這種現象，這些重點行業的排污大戶在重污染天氣條件下不作為是主因;企業應急預案編制不嚴謹，制定措施避重就輕、難以實現或者管理混亂是次因。
深入探究，在表面上看，是企業對應急預案的漠視，在實施上抱有僥幸心理;往深層次看，是巨大的經濟利益驅使。可以說，這些企業在頂風作案的同時已經算好了經濟賬，是旺盛的市場需求誘使他們加大馬力生產。
而從造成的影響來看，在大氣污染防治向縱深推進，精準治污、科學治污的要求不斷提升的情況下，這些企業不顧社會公共利益和公眾的健康安全，仍然我行我素，性質惡劣，后果嚴重。一方面，背離了企業低碳綠色發展、實現產業高質量發展的道路，破壞了行業形象，破壞了生產、生活和生態環境相互融合的局面。另一方面，也對大氣污染防治工作造成了嚴重的負面影響，影響了社會各界對大氣環境治理形成的共識，拖住了其他地區高效運行區域應急聯動機制的步伐。
從2017年的《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》到2018年的《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》，再到今年印發的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，都始終遵循以人民為中心的基本原則，以維護社會公共利益和公眾的健康安全為決策出發點和歸宿;都始終遵循突出重點、科學精準減排的基本原則，通過深入調研，結合各地實際情況，來指導地方制定完善的重污染天氣應急預案，使應急減排措施可行性和操作性更強、效果也更加顯著。特別是在今年的指導意見中，首次提出對企業進行績效分級差異管控，實施并細化“一廠一策”動態化清單式管理，為企業增強應對預期，提前有序調整生產，對保障企業的正常經營生產發揮了積極的作用。
除此之外，隨著各地下大力度化解過剩產能、打擊非法產能和淘汰落后產能的政策紅利持續釋放，相關企業的社會效益和經濟效益顯著提升，企業的利潤水平得到了保證，使企業積極參與重污染天氣應急減排工作，采取應急減排措施，來減緩空氣重污染程度的條件更加有利。
在這樣的條件下，這些企業不嚴格落實重污染天氣應急方案，反而加大污染物排放，不僅使企業要被頂格處罰，媒體曝光和失信降級，而且給當地大氣污染防治工作帶來了被動，實屬不該。
實踐已經表明，做好重污染天氣應對，是打贏藍天保衛戰的有力保障，而今明兩年的秋冬季重污染天氣應對的成效將直接影響打贏藍天保衛戰的最終成敗。做好重污染天氣應對的關鍵在于認識到位。相關企業只有在算經濟賬的同時算好社會賬、環保賬，在重污染天氣應急方案執行和實施過程中注重誠信，不做表面文章，堅持實事求是、誠信為本，才能取得長足的發展。(陳偉達)
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