2019年云南公務員考試申論熱點：遏制違法中醫藥廣告要形成合力
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近日，國家中醫藥管理局召開會議，就整治打著中醫旗號的養生保健服務亂象，保障群眾健康進行專題研究。
近年來，媒體曝光了不少借中醫藥之名行違法違規之實，危害人民群眾生命安全，損害中醫藥形象的事件。比如，2017年，曾經享有較高知名度的“神醫劉洪斌”被曝光不具有中醫醫師資格、未在中醫醫療機構任職、不是所宣稱的“苗醫傳人”，引發廣泛關注。與劉洪斌類似，在虛假廣告中，一些人員宣稱自己是中醫傳人、國醫專家，推廣各類產品和服務，其中不乏“包治百病”的神藥。虛假中醫藥廣告背后，還屢見傳銷的影子，不法商家通過“拉人頭送產品”的形式開展傳銷活動。違法違規行為不僅危害著群眾身體健康，而且損害了中醫藥的形象。
中醫藥既是中華文明的重要載體，又在人民健康事業中發揮獨特作用，尤其在養生保健方面發揮著不可忽視的作用，許多保健品生產商也正是看到了中醫藥的這一優勢，挖掘中醫藥在保健品市場的巨大商業價值，這本身無可非議。但廣告推廣中醫藥的保健功能必須合法合規。比如，藥品和保健品有著顯著區別，藥品以治療疾病為目的，而保健品本質上則只是食品，一旦在保健品的宣傳中出現“替代藥物”“有治病功效”，就違反了廣告法，涉嫌虛假宣傳。一些人員虛構身份，夸大產品和服務的功效，甚至宣稱“包治百病”，更是明顯違法違規，屬于欺詐行為，應該得到查處。
根據廣告法，關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告代言人明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。
遏制虛假中醫藥廣告，是對人民生命健康和財產權的維護，是對中醫藥聲譽的維護，必須引起高度重視。在打擊違法中醫藥廣告中，監管執法部門應該承擔起主體責任。除了專門負責食品藥品監管的部門以外，公安機關、新聞出版管理機關既要各司其職又要形成合力，共同遏制違法中醫藥廣告。針對違法成本低、違法收益高等問題，還應從立法入手，加大懲處力度，讓虛假中醫藥廣告的經營者、發布者、代言人不敢為。此外，可以考慮公益訴訟等方式，加大司法環節打擊虛假中醫藥廣告的力度，讓違法者得到應有的制裁。
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