2019年云南公務員考試申論熱點：比“2.5天小長假”更重要的是改善休假體驗
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最近，河北省政府辦公廳印發了《河北省關于完善促進消費體制機制實施方案（2019—2020年）》（以下簡稱方案），方案中提出要落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策。消息傳開以后，“2.5天小長假”迅速成為各大平臺的熱詞。
盡管在輿論場上很新鮮，但“2.5天小長假”本身并不是新概念。2015年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，其中就提到“鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。在2015年，一些地方的個別單位已經試水“2.5天小長假”。
其實，與其為“2.5天小長假”的概念感到糾結，還不如將這份方案的重點落到“錯峰休假”“彈性作息”上。正如很多人所指出的，中國人一年所享有的休息日總量并不少，但很多人并沒有享受到法律規定的帶薪休假，導致休假時間“撞車”。
2019年春運即將來臨，近年來，春運除了承載傳統上中國人闔家團圓的功能，還滿足著人們外出旅游的需要。國慶節和春節是僅有的兩個法定7天長假，對于很多職場人士來說，也是少數有可能開展長距離旅行的假期。因此，盡管這些年民航、高鐵、公路等交通部門的運力不斷提升，但當國人在同一時間點集中休假時，休假的體驗和休假質量都有所下降。
既然公眾呼吁帶薪休假已有多年，而“錯峰休假”既能疏解擁擠的人流，又能有效降低出行成本，那么，為什么帶薪休假制度的落實依然不盡如人意？
觀念問題或是限制帶薪休假在國內普及的重要因素。不少單位并不是沒有帶薪休假制度，但是，不同于法定節假日的“大鍋飯”，尤其在競爭氛圍濃厚的企業中，員工如果主動放棄年假，就會被視為努力和勤勉，久而久之，企業里很多員工就會放棄年假，從而阻礙了帶薪休假的實施。
在國人的傳統觀念中，勤勞被放在主流價值觀的重要位置，但適當的休假和勤勉并不矛盾。旅游活動牽涉到交通、酒店、餐飲、景區管理等各方各面的經濟活動。旅游業是高度綜合的產業，它對國民經濟的全面發展有著顯著帶動作用。開開心心休息幾天，不僅起到了勞逸結合的效果，還賦予了更多人通過勤勉工作改變人生的機會。
當代年輕人價值觀開放，消費意愿強，向往個性化的生活狀態，旅游在他們的閑暇時光中占較高比重。然而很多用人單位往往賦予工作年限長的員工更多休假時間，出現“老人休太多，年輕人不夠休”的局面。因此，在落實帶薪休假和“錯峰休假”的制度設計上，不能遺忘年輕人的合理需求，要平衡不同員工的需求，讓帶薪休假的意義落到實處。
不管是探索“2.5天小長假”，還是實施帶薪休假，都是落實員工休假權、推動“錯峰休假”的積極嘗試。隨著社會發展進步，員工休假也要從簡單的追求數量，轉為提高休假的質量，完善假期安排的結構。讓多數人感到休假“物有所值”，而不是在擁擠的人潮中度過緊張的假期，這應是下一步休假制度改革的著力方向。
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