2019年云南公務員考試申論范文：破解“工業圍城”，探尋環境效益經濟效益的共贏
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原標題：【社評】破解“工業圍城”，探尋環境效益經濟效益的共贏
相關地方要從發展經濟的焦慮中解脫出來，以壯士斷腕的決心，敢于擔當，平穩度過產業調整帶來的社會陣痛。
據《人民日報》10月13日報道，在生態環境部對全國城市空氣質量排名中，上半年空氣質量改善幅度相對較差的20個城市名單里，山西有7個城市在列。山西省環保廳相關負責人表示，“現在環保抓的問題，主要是存量。存量問題表面看是環保問題，根子上是產業結構、能源結構問題，表現是‘工業圍城’嚴重。”
在全國環境質量較差城市中，有不少類似于山西的現象。有的城市重化工業占比高，達標排放壓力大，“工業圍城”現象嚴重，環境治理時間長、效果慢、反復大;有的城市引進的項目中存在大量環境污染嚴重的企業，退出困難，產業轉換遲緩，環境治理效果不彰;有的城市產業結構不合理，在確立本地區重點產業方面沒有充分考量區域發展的環境因素，導致省際之間、地市之間環境壓力形成疊加效應，加大了環境治理的難度等。山西立足本地工業布局實際，下決心將產業結構調整作為環境治理的突破口，抓住了治理的根本。
其實，其他一些行業或產業同樣需要因地制宜，探尋環保“突圍”路徑。比如，一些地方的農業，過分依賴化肥、殺蟲劑等手段，導致土地污染和水污染越來越嚴重，需要改變相關農業生產方式;一些地方的能源行業沿用傳統的生產方式，產業升級、技術改造的速度和力度跟不上環境質量的要求，環境污染的總體程度依然在加重，需要轉換相關生產手段;一些地方在發展汽車產業的過程中，沒有將環境要素納入其中，陷入汽車產業發展越快、環境污染越大的兩難境地，也需要以更廣闊的視野優化產業布局。從這個意義上說，山西破解環境污染的思路，對其他行業或產業具有一定的借鑒價值。
實現環境質量改善和提升，滿足公眾對藍天綠水的需求，需要立足本地實際，秉持環境效益和經濟效益共贏的原則，探尋環境治理的新路徑。
探尋環境效益和經濟效益的共贏，應從全國一盤棋、區域一體化的大局著眼，從本地產業布局、行業調整、產業發展方式轉換著手。存在“工業圍城”困境的城市，應限制重化工業的增量發展，逐步提升存量產業的環境治理力度，一步一個腳印改變產業結構，改善環境質量;傳統能源占比過大、產業結構不合理的地區，應逐步限制能源的利用量，改變落后的生產方式，減輕環境污染的程度，實現環境治理的目標。
探尋環境效益和經濟效益的共贏，相關地方要從發展經濟的焦慮中解脫出來，以壯士斷腕的決心，敢于擔當，平穩度過產業調整帶來的社會陣痛。解決“工業圍城”問題，調整產業布局，需要付出一定的經濟代價，可能會影響經濟發展速度，但不能忍一時的經濟效益損失，就不會有長久的環境效益的增加。
探尋環境效益和經濟效益的共贏，需要各地共同發力、聯動推進，建立全國、區域的補償機制。一個地區、一個城市為環境質量提升盡了力，全國、區域的環境質量就會有相應提升。一個地區為環境治理暫時付出了經濟代價，受益的地區應該通過實施區域發展戰略進行替代補償。
環境治理是個大戰役。每個地區及行業都應服從共同的目標，舍小利求大義，共同打贏藍天綠水保衛戰。
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