2019云南公務(wù)員考試申論范文：讓物管會及時為業(yè)委會補(bǔ)位
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仔細(xì)研讀下文>>>2019云南公務(wù)員考試申論范文：讓物管會及時為業(yè)委會補(bǔ)位
讓物管會及時為業(yè)委會補(bǔ)位
廣州市住建委8月6日在官網(wǎng)發(fā)布《廣州市物業(yè)管理條例(征求意見稿)》公開征求社會意見。意見稿與現(xiàn)行規(guī)定相比有不少變化:設(shè)立物業(yè)管理委員會制度,在業(yè)委會缺位時及時補(bǔ)位。耗時耗力“掃樓”書面投票將被電子投票取代,實名制保證真實性。而對不履職且逾期不改正的業(yè)委會,將由居委會組織重新選舉(8月7日《信息時報》)。
上述意見稿有不少亮點。比如,對于不履職的業(yè)委會,意見稿規(guī)定居委會可組織重新選舉；國務(wù)院取消物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度后,意見稿明確對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施信用管理制度；對于開發(fā)遺留問題,意見稿要求查驗協(xié)議明確責(zé)任……其中,最值得關(guān)注的是,未成立業(yè)委會的小區(qū),將成立物業(yè)管理委員會,這一表述令人欣喜和期待。
根據(jù)物權(quán)法、物業(yè)管理條例等法律規(guī)定,居民小區(qū)應(yīng)設(shè)立業(yè)主大會,選舉業(yè)委會,以實現(xiàn)業(yè)主自治。然而由于種種原因,很多小區(qū)居民入住多年都沒有業(yè)委會,如海南省海口市2700個小區(qū)有業(yè)委會的只占20%；廣東中山市有業(yè)委會的小區(qū)不到總數(shù)的30%。沒有業(yè)委會的小區(qū),公共事務(wù)由開發(fā)商和物業(yè)公司說了算,業(yè)主權(quán)益無法保障。
為解決業(yè)委會缺位帶來的問題,上述意見稿擬設(shè)立物業(yè)管理委員會制度。即由街道牽頭組織成立物業(yè)管理委員會。成員由5名至11名單數(shù)的業(yè)主代表和街(鎮(zhèn))、公安派出所、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各派1名代表組成。筆者以為,在業(yè)委會缺位的情況下,物管會是其好替身,既能發(fā)揮業(yè)委會部分作用,又能促進(jìn)業(yè)委會產(chǎn)生。
根據(jù)物業(yè)管理條例規(guī)定,業(yè)委會具有五項職責(zé)。其中一項職責(zé)是及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。在小區(qū)沒有業(yè)委會的情況下,物管會可履行這一職責(zé),因為物管會中有業(yè)主代表,其不會容忍侵害業(yè)主利益的事情。另外,物管會還要負(fù)責(zé)籌備成立業(yè)主大會并選舉業(yè)委會。
這也就是說,物管會將臨時扮演業(yè)委會替身的角色,當(dāng)然不完全是替身,其也是業(yè)委會的籌備者。一旦產(chǎn)生業(yè)委會,物管會在完成自己角色后會解散,小區(qū)最終回歸業(yè)主自主。即物管會是一種過渡性臨時組織,但這種過渡非常必要,否則,當(dāng)某些開發(fā)商和物業(yè)公司聯(lián)手侵害業(yè)主利益時,就缺少代表業(yè)主利益的組織出來為業(yè)主撐腰。
顯而易見,物管會只有發(fā)揮應(yīng)有作用才有意義。目前,很多小區(qū)業(yè)委會是一種擺設(shè),今后成立的物管會不能再當(dāng)擺設(shè)了。要想讓物管會發(fā)揮好應(yīng)有的作用,必須制定詳細(xì)的物業(yè)管理委員會制度,包括業(yè)主代表選舉方式、物管會主要職責(zé)、所需經(jīng)費來源、誰來監(jiān)督物管會工作等事項,都要詳細(xì)規(guī)定,才有利于實際操作。
鑒于很多城市業(yè)委會成立率較低,成立難度大,能否在全國推廣物管會的思路,值得考慮。雖然物管會在廣州還沒有實踐,在其他城市也很少看到,但從理論上看這應(yīng)該是一項好制度。
當(dāng)然,物管會代替不了業(yè)委會。如何解決業(yè)主大會成立難、業(yè)委會選舉難也是需要迫切解決的問題。從一些地方實踐看,小區(qū)業(yè)委會成立難,既難在開發(fā)商、物業(yè)公司不配合甚至從中作梗,也難在某些街道和相關(guān)部門的體制機(jī)制沒有完全理順。所以,無論是國家物管制度改革還是地方修訂物管制度,都應(yīng)該著力解決業(yè)委會成立難問題。
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