2019云南公務員考試申論范文：買公墓才能領骨灰是改革？
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買公墓才能領骨灰是改革？
近日,有網友爆料稱,在云南省安順市殯儀館,喪者家屬在領取骨灰時,必須要有購買公墓的證明。記者查實,當地殯儀館公布的服務流程中,辦理骨灰存放或領取手續時,“購買公墓相關手續”確屬條件之一。安順市殯儀館工作人員對此回應稱,我們要求出具公墓證,是擔心喪屬在領取骨灰后,隨意土葬,浪費土地資源(8月6日《南方周末》)。
坦率地講,在一些地方依然存在逝者家屬領取骨灰后隨意土葬的現象,這確實浪費了有限的土地資源,也讓殯葬改革難以有序推進。因而,安順市殯儀館推出的逝者家屬領取骨灰時必須要有購買公墓的證明的模式,似乎迫不得已。但要知道,這種做法沒有任何法律依據,并且侵犯了逝者家屬相關權益,理當及時糾正。
毋庸置疑,骨灰屬于一種具有強烈社會倫理意義的特殊物品,是逝者親屬瞻仰、緬懷、祭奠逝者,寄托哀思的載體。逝者親屬享有對骨灰的所有權和處置權。也就是說,提供殯葬服務的殯儀館對骨灰并無所有權,其理當在逝者親屬提供身份關系證明后及時將骨灰交其妥善安置。而且,根據云南省殯葬管理條例,骨灰應當寄存于骨灰堂或者葬于公墓；提倡樹葬、拋撒、深埋和不留標志等多種方式處理骨灰。也就是說,骨灰不一定必須進入公墓,處理方式可以多樣,只要不違反公序良俗和公共利益,均應允許。
安順市殯儀館的做法,實際上有強迫逝者家屬購買公墓的嫌疑,在多數經營性公墓售價不菲的背景下,其很難洗脫推銷公墓、謀取私利的嫌疑。
如前所述,骨灰屬于特殊物品,對其行使相關權利必須尊重社會公德和公序良俗。殯儀館根本無權以留置骨灰作為強制逝者家屬購買公墓的手段。安順市殯儀館的做法,可能面臨著極大的法律風險。試想,如果有逝者家屬無錢購買公墓,或者干脆拒不領取骨灰,那么就將殯儀館推向兩難境地。如果殯儀館拒不交付甚至丟棄骨灰,顯然侵犯了逝者家屬的祭奠權等權益,逝者家屬有權通過訴訟方式要求殯儀館交付骨灰并主張精神損害撫慰金。如果其向未購買公墓的逝者家屬交付了骨灰,則又否定了自己制訂的規則,難以服眾。
進一步而言,殯儀館只是提供公共服務的部門,其本身并無執法權。擅自制訂相關規則,以扣留骨灰來強迫逝者家屬購買公墓的做法,無疑是濫設權力,絲毫沒有法治意識和規則意識。
眾所周知,由于各種因素,殯葬改革在一些地方的推行進度較為緩慢。但要知道,這涉及民風民俗和傳統觀念,并非一蹴而就的事情。相關部門理當長期不懈,依法穩妥地推進殯葬改革,注重宣傳引導,少些武斷干預；注重循序漸進,少些濫設指標,并盡可能提供更加優質的配套公共服務,減少“死不起”現象,從而穩步推動移風易俗。
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