2019云南公務員考試申論范文:“痕跡主義”病該治一治
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“痕跡主義”病該治一治

“不看廣告看療效”是人們耳熟能詳的廣告詞,突出了實際效果對評價一款藥物的重要性。然而,轉換到評價基層工作時,一些人卻忘了這一點,變成了“不看成效看材料”。《半月談》日前刊發的一篇調查報道指出,所謂的“痕跡管理”工作方法如今在一些地方成了“形式主義的新變種”:有基層干部按上級要求給貧困戶制作檔案,1戶1份24頁且要一式4份,全村58戶用了1.5萬張A4紙13個硒鼓;還有的村搞1次“衛生清掃”就需要9份檔案,“材料環環相扣、圖文并茂,怎么看怎么像法院的卷宗”。
如同多數企業把上下班打卡作為一項基本管理制度,適度的“痕跡管理”是必要的。對貧困戶建檔,有助于清晰了解其家庭各方面狀況,有針對性地開展精準脫貧工作;一些記錄、報表、總結,有助于部署、研判、跟進、評價工作,諸如此類的“痕跡管理”對推進工作具有積極意義,并客觀上成為“抓落實”的印證。但上面兩則典型案例卻告訴人們,“痕跡管理”同樣要講求度,一旦被運用得“淋漓盡致”,以致把“痕跡”等同于結果,奉行“痕跡主義”,就會變成新的形式主義。
總結起來,“痕跡主義”之病大體有兩種癥狀:一種是過度“痕跡管理”,即重視檔案材料而輕視結果。似乎材料制作得是不是精美、全面,代表了對工作重視程度,甚至在材料制作上都要搞個“大比武”,以致人們不得不追問:到底是材料重要還是結果重要?另一種是偽“痕跡管理”。常見的是,扶貧干部跑到村里合個影、簽個到,留下了“痕跡”就表示工作已經被落實了;或是有了學習計劃、會議記錄,就代表傳達落實上級精神了,至于會議是不是有必要、開得走不走心,材料是不是東拼西湊完成的,則放在一邊。
“痕跡主義”的危害是顯而易見的。最直接的就是使基層干部陷入到應對各種“痕跡”要求之中,使得面對“上面千條線”、處在“下面一根針”位置的基層干部分身乏術、不堪重負,進而直接消耗了他們投入具體工作的時間和精力。同時,就像一套“衛生清掃檔案”也要求有“思想動員會記錄”一樣,事無巨細地追求“痕跡”并在材料制作上一味強調“齊不齊、好不好、美不美”,也浪費了大量資源,增加了工作成本。最后,過度重視“痕跡”往往導致在推動工作上有名無實、有形無用,材料再精美群眾沒有獲得感,影響了政府和干部形象。
“痕跡管理”一旦突破了度,就會影響基層干部的工作效率。對此,不少人從完善管理方法的角度出發,給出了針對性意見,比如優化對基層干部的考核評價體系,降低材料在考核中的比重,建立信息化平臺,在減少浪費的同時避免基層重復性工作,等等。不過,在筆者看來,更重要的是在評價基層工作時明確結果導向。扶貧工作成效怎么樣,到貧困戶家里問一問、看一看,自然就知道了;鄉村環境衛生好不好,到村里走一走轉一轉,比看材料直觀多了。也只有重視結果,在評價工作時突出實際成效,才可能更大限度地發揮基層干部在推進工作過程中的主動性和創造性,投入更多精力務實而不是務虛。
說到底,杜絕“痕跡主義”還要上級部門發揮好帶頭作用。一方面,要完善考核評價制度,使基層干部的工作成效得到科學公正的評價,把眼睛盯在實處;另一方面,領導干部要在作風建設上以身作則,上級部門善于察實情、多些深調研,基層干部自然也就找到了發力點。
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