2019年云南公務員考試申論熱點：精準脫貧攻堅戰(zhàn)
本期為各位考生帶來了2019年云南公務員考試申論熱點：精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要想申論成績好，關注熱點不可少。云南公務員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。云南公務員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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仔細研讀下文>>>2019云南公務員考試申論熱點：精準脫貧攻堅戰(zhàn)
背景鏈接
黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這是時代的新變化，也是這個時代需要解決的新使命。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問題，即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎設施和公共服務提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。
2018年2月12日，中共中央總書記習近平在成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，他強調，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。
我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。
綜合分析
[權威論述]
群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認真加以解決。——習近平
防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。——習近平
不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。——習近平
讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。——習近平
[重大意義]
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板就是農村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。如期完成脫貧任務是全面建成小康社會的剛性目標、底線目標。只有脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關增進人民福祉。習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅定不移地推進中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關鞏固黨的執(zhí)政基礎。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點上，扶貧開發(fā)的標準在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。
[面臨挑戰(zhàn)]
脫貧攻堅時間緊任務重�，F(xiàn)在到2020年只有不到3年的時間，要實現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的貧困，現(xiàn)在減貧政策效應遞減，需要以更大的投入實現(xiàn)脫貧目標。與此同時，因災、因病、因學返貧情況時有發(fā)生，采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進，將難以完成任務。同時，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，做好應對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準備。
脫貧攻堅面臨新環(huán)境。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，經(jīng)濟下行壓力在持續(xù)加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結構仍在調整過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應減弱，一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長之中。面對新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念，探索結合生態(tài)保護脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。
扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅戰(zhàn)不適應，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無法滿足脫貧攻堅戰(zhàn)的需求。各部門對扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農村低保、新農保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。
精準扶貧體制機制不健全。對精準扶貧精準脫貧的認識還不到位，一些實際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準扶貧工作機制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴重。脫貧攻堅的責任制度落實還不到位，與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發(fā)隊伍有待加強。
[參考對策]
宏觀層面看：
要強化體制機制。落實好中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設計，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強脫貧效果監(jiān)管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就是要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據(jù)脫貧攻堅進展情況不斷完善。
要完善資金管理。強化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對脫貧領域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。
要加強作風建設。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。要堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設，扎緊制度籠子。
具體到精扶貧方面：
對策一 扶貧先扶志，消除“抱負差距”
“造血”扶貧關鍵依靠貧困人口的主動性�，F(xiàn)實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會減弱人們的理想和抱負，而缺乏理想和抱負將進一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動，那投入再大的人力物力也都會“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。
扶貧先扶志，對于貧困人口需要進行專業(yè)、有效的心理輔導干預，增強信念和主觀能動性，采用科學、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導工作者對于貧困人口開展信念干預;要設計符合貧困人口特點、可操作化強的干預方案;基層扶貧干部需要接受相關培訓，在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養(yǎng)。
對策二 扶貧必扶智，消除“起點差距”
貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學習和行為相關的神經(jīng)細胞發(fā)育不良;貧困農村兒童的認知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常常“輸在起跑線上”。當脫貧產(chǎn)業(yè)、技術送到貧困人口手中的時候，他們可能會因較學習能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。
扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認知水平和學習能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎上，引入專業(yè)社工或非政府組織，輔導貧困幼兒、兒童的早期教育和成長;利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質的師資，提供更優(yōu)質的早期教育內容;補貼智能移動終端和通訊費用，促進外出務工人員更多的與留守兒童交流。
對策三 脫貧必脫愚，消除“認知差距”
所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒有將生產(chǎn)所得用在正確的地方;無法應對信息繁多、流程復雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類;注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日�，嵤律希灾翢o法關注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。
脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設計新政策、方法，促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應用行為科學，比如優(yōu)化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設置默認選項以提高參與率;根據(jù)貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息;使用承諾機制、社會規(guī)范等方法解決自律性問題。
[精彩標題示例]
抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅
扶貧留住人 方能扶得穩(wěn)
[精彩開頭示例]
習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調：“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。”扶貧攻堅戰(zhàn)役的新號角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅的重要“支點”。
[結尾示例]
“全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”習近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們踏實精準扶貧的節(jié)奏，帶領貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個都不能少,一個都不能掉隊。
備注：以上材料均來源于網(wǎng)絡，有改動。
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