2018年云南公務員考試熱點時評：童工現象
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背景鏈接
國際勞工組織總干事萊德近期發表特別聲明，呼吁世界各地政府、雇主和工人組織、民間組織以及億萬民眾聯合起來，聚焦童工問題。根據聯合國發布的數據顯示，全世界目前仍有1.68億兒童在從事有償勞動，他們不僅生活在受沖突和災難影響的地區，也存在霓虹燈閃爍的城市和你我身邊。暑期，正是非法雇傭童工的高發期。
曾幾何時，“童工”是被誘騙或窮人家因生活所迫讓孩子混一口飯吃的，是充滿血淚和被壓榨的命運角色。但現實的童工卻遠不是這么回事，不少未成年孩子愿意甚至“樂于”外出打工，他們雖然也多來自山區農村，但既不是真正出于生活所迫，更不是人為拐騙，而是自認為學無所成甚至棄學后無所事事，在父母家人的默許下，隱瞞真實年齡“混進”企業或服務行業。
綜合分析
[存在的原因]
人類文明的一大成果，是用社會分工的形式，保障未成年人的生存權、發展權和與其生理心理特征相適應的權益。成年人負責養家，未成年人接受照顧和教育，為傳承家庭和文明做儲備。未成年人理應接受義務教育而非出門打工，這一作為常識的理念受到挑戰是因為各種僥幸心理和愚昧偏見的存在。
童工之所以產生，究其原因分別由童工的供給與需求兩方面因素來決定。
從童工的供給方面來看，童工的產生與其家庭的貧困密不可分。貧困家庭面對經濟約束，不得不做出讓未成年人較早進入勞動力市場，還是繼續接受教育的兩難選擇。選擇未成年人較早進入勞動力市場，可以給貧困家庭帶來一定收入的增加，緩解家庭經濟壓力;而選擇接受教育，對貧困家庭而言則是一個漫長的教育投資過程，不僅預期回報有限而且教育本身也需要一定支出，增加經濟負擔。同時近些年來，社會上“讀書無用論”泛起，特別是在貧困地區甚囂其上，某種程度上源于讀書立即改變命運的立竿見影效應在現實中很難找到鮮明案例。而一些地方不重視教育，讀書氛圍不夠，讓孩子早早進入社會，對教育改變中國特別是貧困地區的整體狀況選擇性漠視，只能陷入愚昧制造貧困的惡性怪圈而不能自拔。因此，在多數發展中國家和早期工業化中的貧困家庭，面對兩難選擇，多數選擇前者，使未成年人盡早地進入勞動力市場。
其次，童工的產生也與社會各行業特別是制造業對童工的需求密不可分。在童工的需求方面，主要是因為未成年人尚處于生理發育階段，與成年人相比體力、體能有很大差異。因此，雇用者可以支付比成年勞動者更低的勞動報酬，但在實際工作中使其盡可能從事與成年勞動者一樣的工作，以達到降低成本增加利潤的目的。因此，在眾多發展中國家和工業化早期，童工成為眾多勞動力密集型制造業雇用的目標。此外，除了童工在薪酬方面的優勢外，利用大量童工增加廠商在制造業出口方面的優勢也是對童工需求的重要原因。
[影響與辯證看待教育的重要性]
無論是人類文明的發展成果，還是現代國家的治理常識，都要求未成年人在家庭和學校接受教育。做童工雖能緩解貧困家庭的燃眉之需，但會讓孩子一步錯而步步輸。童工現象大量存在，必然造成國家教育資源的浪費和未來人力資源質量的下降。
事實上，對貧困家庭而言，沒有比教育更能改變家庭境況和未來命運的途徑。美國學者舒爾茨認為，人力資本是與物質資本相對而存在的一種資本形式，它體現在人的身上，可以被用來提供未來的收入。而教育則是人力資本形成的最重要的途徑，教育通過人力資本的形成而對經濟增長產生連續的作用。教育和培訓提高人口素質和技能，是增強貧困人口自身脫貧能力和提高扶貧資金使用效率的重要途徑。教育還可以切斷貧困的惡性循環鏈，提高新生代農村人口融入城市的能力，減緩當地貧困形勢和貧困代際傳遞問題。貧困地區和家庭，不深刻認識教育對扶貧的源頭作用，就不能從根本上切斷家庭貧困傳遞的惡性鏈條。
總結：
第一，針對童工需求方面，應該加快產業升級，將依靠原有勞動力的勞動密集型企業，發展成為依托資本為主的資本密集型企業。使人力資本變為更加重要的生產要素，增加勞動者的教育回報率，進而減少童工的需求。
第二，針對童工供給方面，則是要加強精準扶貧，加強更多貧困家庭抵御收入沖擊的能力。進而使更多貧困家庭在面對收入與教育投資的兩難選擇中，讓更多的未成年人接受教育。此外，要加大教育投資，促進地區教育質量平衡發展，適當延長義務教育的時間，強化義務教育落實，提升教育質量，暢通農家子弟上升路徑，讓所有孩子都能夠沐浴學習改變命運的陽光。
第三，法律法規方面，要有明確的法規可依，有嚴厲的處罰標準可循，終結童工現象，首先就應當嚴肅法紀，變被動性執法為主動性監管查處，對于明知危害未成年人身心健康又故意招用未成年人從事與身體發育極不相稱工種崗位的企業，更應當依法嚴厲打擊，同時完善相應配套制度，將未成年父母或監護人與非法使用童工行為進行“連坐”，為整個社會營造出拒絕童工的法治氛圍，唯有如此，未成年人才能安心回到課堂，完成學業;才能厚積薄發，為改變家庭狀況和國家經濟乃至各項事業的持續發展，輸送出源源不斷且充滿健康活力的生力軍。
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