2018云南公務員考試熱點時評：警惕養老項目高檔化應做到管放結合

　　背景鏈接

　　隨著老齡化時代的到來，越來越多的人開始關注養老項目，包括萬科、光大、遠洋、北控、保利等在內紛紛在北京布局高端養老機構。但有調查發現，高端養老項目價格動輒每月過萬元甚至數萬元，高檔化趨勢明顯，這讓許多對養老項目有需求的普通市民望而卻步。

　　綜合分析

　　[支持觀點]

　　逐利是資本的目的，民營資本進入社會養老領域，初衷不是做善事，而是為了賺錢。但是這些民營企業會平衡好價格與入住率的關系，將利潤最大化。動輒每個月1-4萬元的收費，這些高端養老院會不會嚇退所有老人?不會。普通人或許會對高昂的收費咬牙切齒，但高收入的老人則期待能有高端的養老院。

　　民營資本進入高端養老領域能緩解社會養老的壓力。如果沒有高端養老，高收入的老人也必定與低收入者競爭養老床位。當前，一些原本做“平價”養老機構起家的企業也開始向高端化的路線轉型，目的就是利潤。當高端養老機構飽和后，他們自然還會把目光投向低端養老，只是前提是能確保盈利。

　　[反對觀點]

　　動輒每月上萬元的項目價格非一般人所能承受。其實，企業參與養老市場的開發，推出養老服務項目，一方面還要結合老年群體的經濟實力，多層次、多渠道增加供給，畢竟能夠享受高端養老服務的只有少數人，大多數老年人的經濟條件并不允許;另一方面，養老服務項目的定位應當進一步明確，應當推動養老服務項目的多層次、多元化發展。特別是要滿足眾多中低收入群體的需求，防止今后在養老服務項目上奢華化、攀比化。

　　但是當前來看，一些房地產等大型資本企業投資養老機構，基本上都將主要消費人群鎖定在了中高端以上，收費動輒上萬元甚至幾萬元一個月已經屢見不鮮。而一些原本做“平價”、“平民”養老機構起家的企業也開始向高端化的路線轉型。如此一來，顯然會產生一種錯誤的導向，促使養老項目上的高檔化，加劇養老市場發展的不平衡。

　　[綜合分析]

　　房產企業參與養老機構建設是重要的途徑補充，有助于發揮市場主體的功能性，以滿足分類分層分級的多元消費需求。質優則價高，在廉價的基礎上適當提高收費無可厚非，但養老服務和設施趨向高檔化，并遠遠超過了普通人的承受能力，卻需要警惕。

　　在市場決定的規律下，引導和激活社會參與的積極性，能從根本上優化和改善時下養老機構結構性問題。但養老服務和養老設施具有高度的民本性和公益性，正如“房子是用來住的而不是用來炒的”，養老設施也要體現“用來住的”這一核心原則與定位，讓普通人真正能住得起，還能盡量住得好。總的來說，應該是收費相對合理，服務需達到稱職的優質水平。

　　[參考對策]

　　總結，房產企業參與養老機構建設應把握“管放結合”的原則，并寓管于放，于放中嚴格管理。具體來說：

　　第一，提供優惠的政策，給投資與建設養老設施創造良好的環境，比如對相關項目開辟綠色通道，給予土地、稅收、金融、信貸方面的優惠，或者采取民辦公助的形式，給予必要的財政補貼，以此吸納更多社會資源參與，從而達到“四兩撥千斤”的效果。

　　第二，鼓勵不是縱容，放活也非放縱。強化管理才能正本清源，要把好事辦好，實事辦實。高價不是養老，普惠才是王道。一方面，雖然價格由市場決定，企業具有自主定價的權利，但合理的利潤空間和成本區間還需要由政府來管控，不能由企業“任性而為”。在這方面有很多教訓，比如房價的虛高、藥價的泡沫，都已成為民生之痛。

　　另一方面，要避免養老設施的高檔化和收費的高昂化，這離不開標準的制定與實施。需要有關部門在綜合評定的基礎上，對社會化養老機構進行分級打分并控制收費上限，對亂收費的行為給予嚴懲。

　　第三，最為關鍵的，實現老有所養是政府的基本職責，體現公益性應兼顧公平與效率，并最終體現政府的托底之責。于此，公共服務的觸角應延伸到基礎保障上來，通過新建一批優質的養老設施，提升總量以滿足需求，同時整合既有的養老資源，讓其發揮最大的優勢，多管齊下以最終破題。