2018云南公務員考試熱點時評：達沃斯論壇釋放經濟發展新信號
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背景鏈接
2017年6月27日，2017年夏季達沃斯論壇在大連召開，本次論壇的主題是“在第四次工業革命中實現包容性增長”。國務院總理李克強出席開幕式并發表特別致辭表示，要推動包容性增長，就是增強社會公平性，就是實現可持續增長，新工業革命給包容性增長有更大的可能性，給各方帶來更多平等參與的機會。總理提出了一系列“包容性增長”的“中國主張”，贏得了與會國際政要的廣泛認同。
包容性增長最早由亞洲開發銀行在2007年首次提出，原始意義是“有效的包容性增長戰略需集中于能創造出生產性就業崗位的高增長、能確保機遇平等的社會包容性以及能減少風險，并能給最弱勢群體帶來緩沖的社會安全網。”
標準表述
[權威論述]
中國包容性的增長就是要使人民生活得更好，更有尊嚴，使經濟社會發展更有活力。
——李克強
推動包容性增長能夠實現比較平衡的發展，反之就會導致部分勞動力和資源閑置，市場潛力難以充分發揮，社會和區域的分化就會凸顯，經濟增長也難以持續。
——李克強
以網絡化、數字化、智能化為代表的新一輪工業革命，不僅創造了新的供給和需求，大大拓展了發展空間，也給各方帶來更多平等參與的機會。
——李克強
就業是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業，就談不上包容性增長，增加收入、創造社會財富就會成為無本之木。
——李克強
中國的創業創新，因其“眾”而成其快、成其勢、成其強，是實現包容性增長的有效途徑。
——李克強
[包容性增長的提出背景]
包容性增長最早由亞洲開發銀行在2007年首次提出，原始意義是“有效的包容性增長戰略需集中于能創造出生產性就業崗位的高增長、能確保機遇平等的社會包容性以及能減少風險，并能給最弱勢群體帶來緩沖的社會安全網。
后來，針對國際公共治理中存在“大國恒強，小國恒弱”等問題，包容性增長逐步增加了更豐富的要素：讓更多的人享受全球化成果;在經濟增長過程中保持平衡;強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義等。為此，總理提出了“推動包容性增長，必須堅定維護經濟全球化。”的主張。
如今，出現了第四次工業革命“技術凌弱”有可能進一步加劇“全球化悖論”。即全球化并沒有改善發展中國家的處境，相對發達國家而言，更加趨向于邊緣化。大量的統計數據顯示，工業革命后發達國家與發展中國家之間的收入鴻溝在全球化拓展后繼續擴大了。為此，總理提出：“維護多邊體制權威性和有效性，促進貿易和投資自由化便利化”，并主張“同時改革和完善國際經貿規則，以保障各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。”
[原因分析]
所謂第四次工業革命，是人類在人工智能、機器人、物聯網、無人駕駛汽車、3D打印、納米科技、量子計算等各種高科技方面的革命。所帶來的最大問題是可能會出現“技術凌弱”的現象，即新技術的優勢會加劇國與國、人與人之間的強弱、貧富關系，天平向掌握新技術的國家和人群傾斜。可見，總理提出“增強社會公平性”等包容性增長的主張，是一劑醫治唯技術論的良藥;“包容性增長”的共享、社會公平性等核心價值理念，則是讓更多底層人分享“新技術”的美好。
推動包容性增長能夠實現比較平衡的發展，反之就會導致部分勞動力和資源閑置，市場潛力難以充分發揮，社會和區域的分化就會凸顯，經濟增長也難以持續。與以往的工業革命相比，在新一輪工業革命中實現包容性增長，具有更大的可能性。因為以網絡化、數字化、智能化為代表的新一輪工業革命，不僅創造了新的供給和需求，大大拓展了發展空間，也給各方帶來更多平等參與的機會。幾乎每個人都可以借助互聯網，更加便利地創業創新創富。換句話說，包容性增長的核心是“機會平等的增長”。就業、“雙創”、扶貧等，都是包容性增長的“中國實踐”。
事實上，包容性、公平性既是增長中出現的問題，同時也是可持續增長的前提。就當下中國而言，一方面，公平性不足、貧富差距拉大已經在制約經濟增長的可持續性，中國經濟的增長模式急需從投資拉動、出口拉動向擴大內需轉型;另一方面，經過多年的資本積累，當前中國已經進入資本為王的時代，資本作為驅動技術革命的重要力量，同時也勢必會助推公平性缺失的問題，進而影響增長的可持續性。
在上述背景下，中國要實現“包容性增長”，應該兼容科技紅利和制度紅利，即促進兩大因子的共同進步。包容科技紅利是實現包容性增長的前提。包容制度紅利、促進制度紅利的釋放，則是“包容性”最為重要的體現，一方面，圍繞科技發展趨勢構建更為公平的制度架構，可以引導科技革命更具普惠價值;另一方面，推進更有深度的制度性改革，創造更為公平的經濟發展環境，也是當前經濟結構性改革的要義。
[參考對策]
第一，科技革命的包容性問題需要在經濟增長中解決，科技革命本身，則需要充分肯定。事實上，科技本身是中性的，長期來看，更必然是普惠的，當代人都是歷次工業革命的受益者，新一輪科技革命也不會是例外。當然，正如李克強總理所說，工業革命是增長機遇，但增長當中也會帶來包容性不足問題。這種趨勢的出現，一方面是我們身處資本為王的時代，資本推動著科技革命，而資本的逐利本質、強勢話語地位也傾向于助推社會不公平;另一方面，歷次工業革命在解放生產力的同時，也會帶來一定時期的失業問題，而本次工業革命以生產智能化、無人化為方向，所帶來的失業問題可能范圍更大、持續時間更長。
第二，釋放制度紅利是解決包容性問題的關鍵。科技政策的制定者要更多的發掘、激勵科技革命的普惠“因子”，中期內，則要求政府積極激發市場的力量，疏解科技革命深化可能帶來的失業問題。此外，要求全面深化經濟的結構性改革，解決現存的制度弊病。制度改革，無非是更大程度地推進經濟的市場化，使民營企業和國有企業、大企業和中小企業在市場競爭中處在更為平等的位置，顯然，更有包容性的產業環境、金融環境所帶來的不僅是公平的提升，更是對經濟效率和活力的深層激發。
文章素材
[精彩標題示例]
包容性增長,讓更多人分享“新技術”的美好
[精彩開頭示例]
“世界怎么了、我們怎么辦?”習近平主席2017年初出席世界達沃斯論壇年會時提出了這一論題，并向世界貢獻了中國方案。而在今年的夏季達沃斯論壇上，中方再次闡述了關于全球化以及包容性增長的認識和主張，充分展現了一個負責任大國的智慧和擔當。
[精彩結尾示例]
風物長宜放眼量。縱觀世界歷史，每一次工業革命都推動了社會生產力大躍升、人類文明大進步。這一輪工業革命，是在經濟全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有，也為各國經濟增長帶來了無限的機遇。處在一個困境和機遇同在的世界，各國切不能只見薄霧不見青山，只有撥開迷霧，共同推動世界包容性增長，才能抓住機遇，開啟全球經濟未來增長的新航程。
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