2017年云南公務員考試熱點時評：放管服
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背景鏈接
簡政放權、放管結合、優化服務，是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，被社會各界視作全面深化改革的先手棋、轉變政府職能的當頭炮，一直為黨中央、國務院高度重視。
理論來源
2016年5月9日，國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議。李克強總理在《政府工作報告》提出，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。
2017年3月15日上午，國務院總理李克強會見采訪十二屆全國人大五次會議的中外記者，并回答記者提問。就當前需要攻克的難點工作時，總理說到，當前最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。
理論內涵
“放”中央政府下放行政權，減少法律法規沒有法律依據和法律授權的行政權;厘清多個部門重復管理的行政權。“管”政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。
評析
“放管服”是全面深化改革的重要內容，只有這三個車輪同時轉起來，改革才能“蹄疾而步穩”，服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾，最終真正為社會發展創造良好的環境。
很長一個時期以來，老百姓覺得政府部門“門難進、臉難看、事難辦”，更有個別干部以權謀私、“吃拿卡要”，嚴重損壞了黨和政府的形象。在這樣的情況下，推行“放管服”便顯得十分必要了。幾年來，多地區多部門從破除審批關卡到打破證明圍城，從減少公章旅行到結束公文長征，改革用政府自身一時的“痛”換取人民長遠的利，以權力“減法”、服務“加法”激發市場“乘法”，有效降低了各類制度性交易成本，以看得見摸得著的成效增進了人民群眾的改革獲得感。更重要的是，簡政放權對推動大眾創業萬眾創新、培育經濟發展新動能、托住擴大就業、保持經濟平穩運行的關鍵性支撐作用日益顯現，透明、便利、公平的整體創業環境正在普遍形成。
改革的成效有目共睹，但與人民群眾的期待和經濟社會發展要求相比，差距依然存在。隨著簡政放權進入深水區，提高放權含金量、啃下改革硬骨頭成為新的改革課題，必須進一步轉變理念，持之以恒進行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進。
“放”要全面徹底。要堅持量質并重，對現有行政審批項目進行集中梳理，更好地向市場和社會放權;要堅持問題導向，取消項目從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉變，更多借用社會力量促進改革;要堅持同步推進，既要與上級權力下放及時對接，更要敢于向自己“開刀”，把該放的權力徹底放下去。
“管”要及時有效。一方面，要科學合理、實事求是地做好監督和管理，對下總攬不包攬、放權不失管，對上到位不越位、盡職不失責。另一方面，要加快建立責任明確、任務清晰、程序規范的監管制度，主動接受社會監督，擠壓權力尋租的空間，讓政府“亂動的手”受到約束。
“服”要積極到位。簡政放權關鍵是政府職能的真正轉變、治理能力的有效提升。要加快推進政府由管理者向服務者角色的轉變，下好先手棋，打好主動仗，把更多的人力、物力、財力投入到服務民生工作中，讓更多的群眾分享高效優質的公共服務;要不斷改進服務舉措，優化服務流程，盡最大努力提供更加高效、更加人性化的服務，以優質的服務指數換取企業和人民的幸福指數。
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