2017年云南公務員考試熱點時評：彈性處罰外賣小哥 彰顯法律人性
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背景鏈接
近日,杭州交警面向外賣平臺送餐人員發放《外賣小哥交通安全手冊》(下稱《手冊》)。手冊與駕照式樣相似,申領人通過專項考試后獲得。持證后,如果送餐人員因交通違章需要現場接受處理,警方考慮到“趕時間送餐”的實際情況,可要求送餐員在一周時間內自行選擇時間,“彈性受罰”。
如今,外賣小哥成為交通違法高發人群。為此,多地交管部門采取了積極舉措,有的城市對外賣小哥進行交通安全培訓;有的城市約談外賣平臺負責人。相對以上而言,杭州濱江交警大隊為外賣小哥發放《手冊》并采取“彈性受罰”,這種做法更為人性,綜合效果應該更好。(4月25日《新京報》)
【標準表述】
[綜合分析]
影響意義
一、對于外賣小哥來說,既能從交警發放《手冊》過程中提高交通法規意識,也能在違規之后不影響及時送餐,更容易從這種人性化執法中受到感化。之前,外賣小哥交通違規之后要接受現場處罰,就會影響送餐準時率,面臨著被投訴被扣費以及接單率下降,“彈性受罰”就可避免這些情況。
二、這種人性化的做法也能給交警部門形象加分。面對新經濟中出現的新違規特點,顯然交警部門只有針對不同對象采取不同治理方式,才能收到好的治理效果。譬如,治理外賣小哥交通違規,站在外賣小哥的角度進行治理,無疑效果會更好,杭州交警的這種創新值得點贊。
三、這種創新也有利于消費者、外賣平臺。因為外賣小哥交通違章后仍然可以及時送餐,就能保障消費者及時用餐。而外賣小哥送餐準時率提高,也會提升外賣平臺的信譽,增加外賣平臺的收入。也就是說,這種做法在減少城市交通違章的同時,也在助力新經濟發展。
問題表現
交警部門采取暫扣手冊“記賬”的方式，允許送餐小哥在7天之內自主選擇時間前來接受處罰，這樣的“彈性受罰”，著實能讓送餐小哥們感受到交警執法的“貼心”。
然而這樣的執法處罰方式，體現出的執法宗旨，和對社會釋放出的法治理念，卻很值得商榷。交通管理和執法的目的，是為消除由交通違法行為和確保道路安全暢通，無論經濟處罰還是包括站崗、抄寫交規等懲罰，都只是一種手段而不是目的，為處罰而執法不是交通執法部門應有的職能屬性，減少甚至消除道路交通違法行為，才是包括交警在內所有交通執法部門的應有之義。從這個意義上說，對出現交通違法行為的送餐小哥在時間上實行“彈性處罰”，這種以“記賬還賬”的處罰方式，顯然是有些本末倒置。而且法律法規的公平公正，一個最重要的體現就是“法律面前人人平等”，這種針對社會特殊職業“彈性處罰”，無形之中打破了人們在交安法面前的平等地位，釋放出并不健康的執法態度和司法理念。沒有法律面前的地位平等，任何所謂的“彈性”乃至“人性化”的執法，最終都是對公平法治的一種消解。
[參考對策]
一、消費者對超時送餐應多些包容,對外賣小哥多些理解。我們要意識到,如今很多城市都已經變為“堵城”,外賣小哥送餐效率自然會受影響。我們不能忽視交通現狀而一味追求送餐效率。
二、外賣平臺也不能把送餐準時率的壓力全部壓在外賣小哥身上,而是應該想辦法通過科學管理來提升配餐服務效率。一般來說,一份外賣涉及消費者、平臺、餐館、外賣小哥四個方面,程序上涉及下單、訂單生成、派單、取餐、送餐多個環節,應該多方面多環節提升效率,而不該只逼外賣小哥“趕時間”。
三、要想減少外賣小哥交通違章,還需要建議甚至倒逼外賣平臺改變管理方式。在這方面,深圳經驗可供借鑒。根據《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》規定,外賣小哥交通違章的,雇主將被通報。這有利于促進外賣平臺反思自己責任,減少對外賣小哥施加過多壓力。
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