2017年云南公務員考試申論范文：推進行政審批制度改革 助力政府職能轉變
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推進行政審批制度改革 助力政府職能轉變
自推進行政審批制度改革以來，各級政府不斷減少或下放行政審批權限，取得了重大成效。但另一方面，行政審批事項多、流程長、環節多、要求嚴、速度慢等帶來的辦證難問題一直困擾著企業和群眾。這些不僅造成行政效率低下、容易滋生腐敗和權力尋租行為，而且打擊了市場主體的積極性和主動性，抑制了社會的發展活力。因此，必須深入推進行政審批制度改革，合理界定政府權力邊界，打造法治政府、有限政府和服務型政府。
推進行政審批制度改革，有助于規范行政權力運作。李克強總理在2016年度政府工作報告中指出要“以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。”通過簡政放權，進一步推進行政審批制度改革，來合理、明晰地界定政府與社會、政府與市場的關系，拿出“權力清單”，明確政府應該做什么，做到“法無授權不可為”;理出“責任清單”明確政府該怎么管市場，做到“法定職責必須為”。通過簡政放權和推進行政審批制度改革，轉變政府職能，來合理界定和規范政府權力的邊界，提升行政權力運作效率，減少權力尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。
推進行政審批制度改革，有助于激發市場主體活力。市場經濟的優越性就是市場對資源的配置起著決定性作用。行政權力對市場主體管的過于微觀、具體，權力之手伸得過長、管得過寬，不僅容易引發權力尋租行為，滋生貪污腐敗問題，而且會嚴重的打擊市場主體的積極性和主動性，限制市場主體創新活力的發揮，增加市場經濟運行成本。因此，必須通過推進行政審批制度改革，簡化行政審批事項和審批流程，降低登記創業門檻，更加注重服務和事中、事后監管，充分釋放和發揮各類市場主體的積極性和主動性，激發市場主體活力，促進社會主義市場經濟健康穩定發展。
推進行政審批制度改革，有助于增強社會自治能力。中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。”因此，一方面，必須進一步推進行政審批制度改革，改進社會組織登記管理辦法，簡化審批流程，放寬準入限制，降低登記門檻，推動社會組織“去行政化”;另一方面，要注重培育和發展社會組織，增強社會自治能力，構建一種“小政府，大社會”的格局，充分發揮社會組織的重要作用。
推進行政審批制度改革，需要合理地界定政府權力的邊界和政府職能，正確處理政府與市場、政府與社會的關系，做到政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會。惟其如此，才能真正發揮行政審批制度改革激發市場主體活力，規范行政權力運作，增強社會自治能力的作用。
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