2017年云南公務(wù)員考試申論范文：讓暫予監(jiān)外執(zhí)行徹底告別爭議
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讓暫予監(jiān)外執(zhí)行徹底告別爭議
為確保暫予監(jiān)外執(zhí)行工作依法規(guī)范開展,最高人民法院近日公布《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),為罪犯是否因生活不能自理適用暫予監(jiān)外執(zhí)行,提供了明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范判斷依據(jù)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行作為刑罰具體執(zhí)行的一種方式,充分體現(xiàn)出法律對最基本人權(quán)的保障,彰顯出刑事司法的人性化,但是在具體的司法實(shí)踐當(dāng)中,暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的落實(shí)情況卻存在爭議,作出具體裁定的法院往往要承受這種爭議帶來的壓力,影響了司法公信和司法效率。刑事訴訟法相關(guān)解釋規(guī)定罪犯在被交付執(zhí)行前,因有嚴(yán)重疾病、婦女懷孕或正在哺乳自己嬰兒、生活不能自理等原因,依法提出暫予監(jiān)外執(zhí)行申請的,有關(guān)病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別,由人民法院負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。2014年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》對罪犯適用保外就醫(yī)的疾病范圍有明確界定,那些因?yàn)榛紘?yán)重疾病申請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,只需要依照現(xiàn)有制度執(zhí)行即可不會存在爭議,對于懷孕哺乳的鑒定非常簡單明了,也不會產(chǎn)生爭議。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,患嚴(yán)重疾病、懷孕哺乳、生活不能自理是申請暫予監(jiān)外執(zhí)行的三種法定情形。在2014年《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》尚未發(fā)布之前,也只有罪犯懷孕哺乳的鑒定不存在爭議,而患嚴(yán)重疾病、生活不能自理的鑒定因?yàn)槿狈y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),歷來存在爭議。這種爭議一方面是因?yàn)殍b定人員的技術(shù)水平、認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)存在差異,導(dǎo)致不同的鑒定結(jié)論,另一方面是有些受害人方會認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行的鑒定、裁定存在暗箱操作,質(zhì)疑暫予監(jiān)外執(zhí)行的合法性、合理性。爭議的存在會讓相關(guān)人員多次申請重新鑒定,然而多次鑒定的結(jié)論同樣會因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)而相互矛盾,最終導(dǎo)致法院、罪犯、被害人、鑒定機(jī)構(gòu)四方爭論不休,案結(jié)事了遙遙無期,各方疲憊不堪。
標(biāo)準(zhǔn)不明確的暫予監(jiān)外執(zhí)行鑒定引發(fā)爭議,導(dǎo)致辦案法官懼怕暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請,鑒定機(jī)構(gòu)同樣不愿接這個(gè)燙手山芋。辦案法官會將已患嚴(yán)重疾病、生活不能自理的暫予監(jiān)外執(zhí)行申請案件層層請示,竭力破除自身暗箱操作的嫌疑,最大限度地規(guī)避裁判風(fēng)險(xiǎn),這種做法無疑影響了辦案效率。尤其是近年來,媒體報(bào)道過一些利用暫予監(jiān)外執(zhí)行逃避刑罰的事件,這些報(bào)道帶來的輿論影響讓法官辦案壓力更大。有的鑒定機(jī)構(gòu)則采取拖延的策略來應(yīng)對暫予監(jiān)外執(zhí)行的鑒定,希望通過拖延設(shè)置門檻讓法院減少鑒定次數(shù),以此來規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn),這種情形同樣影響了辦案效率。
讓暫予監(jiān)外執(zhí)行的鑒定、裁定告別爭議,就必須讓鑒定標(biāo)準(zhǔn)早日統(tǒng)一規(guī)范,在《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》明確患嚴(yán)重疾病的范圍之后,就差生活不能自理的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確,而此次最高人民法院充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn),制定頒布《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》從而填補(bǔ)了制度的缺陷。標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施標(biāo)志著暫予監(jiān)外執(zhí)行制度將徹底告別爭議,徹底破除暫予監(jiān)外執(zhí)行暗箱操作的可能性,讓辦案法官、鑒定機(jī)構(gòu)不再談之色變,案件的辦理效率和司法的公信力都會得到極大提升。
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