2017云南公務員考試申論范文：短視的“家庭養老”法規
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【申論范文】
短視的“家庭養老”法規
據《齊魯晚報》報道，山東省委、省政府近日轉發《關于進一步加強養老保障工作的意見》，要求制定相關法規，明確家庭養老的主導地位，推進家庭養老的法制化和制度化。山東省人大目前已將制定《山東省家庭贍養與扶養條例》列入了立法計劃。
中華民族有“孝”字為先的文化傳統，“家庭養老”從來就是天經地義的。然而，中國在上個世紀末已經進入“老齡社會”，綜觀未來走勢，局限在家庭內部的養老方式將受到越來越大的挑戰。因為中國社會的老齡化進程至少具有以下三個特點：
其一，老年人口比重上升的同時出生率在下降，這種“少子化”的發展趨勢加速了老齡化的進程。十幾年前的“青年型”中國，到20世紀末就變成了“老年型”中國。“少子化”使社會扶養比發生了變化：目前中國是六個半勞動年齡人口養一個老人；而到2020年，會變成四五個人養一個老人。
其二，目前中國的家庭規模已由1971年的4.84人減少到2000年的3.44人，四人以下的小家庭已占76%以上。除了生育率下降，“小家庭化”的原因還與兩代人愿意分開居住相關，在京、津、滬等大城市中，與老人同住的家庭只占30%左右。
其三，人口流動的加速，現在進城的農村勞動力已達1.2億，這導致農村人口的老齡化發展水平超過了城鎮。可以預計，這種發展趨勢還將加速，大批的青壯年勞動力涌向城市，而老人則滯留農村。
以上所述的三大發展趨勢，勢必使局限在家庭內部考慮老人的贍養問題很不現實，以往子女孝順父母的前提條件都已被社會變遷的車輪無情地碾碎。《齊魯晚報》的報道說：擬議中的《條例》規定，在目前社會養老產業尚未得到良性發展的情況下，家庭應當成為贍養老人的主角，家庭解決不了的才可以交給社會和政府。這樣的政策設計從目前看，可能很現實，但卻短視。我們的政府和社會應該盡快地采取社會化的方式來解決老年人的經濟、照料和精神慰藉方面的需要。
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