云南公務員申論：讀懂自貿區的改革深意
“百舸爭流，奮楫者先”。奮楫者最需要的是調動自己的內生力量，向深化改革要動力
今年兩會，關于自貿區的復制推廣頗受關注。自去年10月中國（上海）自由貿易試驗區獲批，“自貿區”概念迅速流行。近日，不少省市也紛紛傳出積極申報試點自貿區的計劃。
建設自由貿易試驗區，是中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措，寫進十八屆三中全會決議和政府工作報告。習近平總書記在參加上海代表團審議、談到加快推進自由貿易試驗區建設時，更鼓勵上�！按竽戧J、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”。
但是，“復制推廣”的是什么？倘若將“自貿區”僅僅看成是一次政策紅利的釋放，寄希望像復制工業園區那樣跟風上馬自貿區，恐怕不僅會誤讀自貿區的創新價值，更誤解了中央加快自貿區建設的改革深意。
自貿區是什么？自貿區是制度改革試驗田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”，是要孵化出可復制、可推廣、行之有效的制度。它是“廢”、“改”、“立”—把握國際通行規則，廢除不符合市場規則的制度，改革行政審批制度、海關監管制度、企業登記制度；建立新的、與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。
以簡政放權吸引企業投資，通過政府自我革命推進市場公平；以“負面清單”制度給企業以創新空間，釋放束縛企業生產力發展的因素—如果要說優惠政策，“大膽闖、大膽試、自主改”的要求就是自貿區的優惠政策，制度改革就是自貿區的政策紅利。這就是中央加快推進自貿區建設背后的改革深意：一方面，通過上海的先行先試，探索適合中國特色的投資和貿易體制；另一方面，也給地方釋放出強烈的改革信號，要擺脫政策依賴，以創新有為、善作善成呼應制度改革的頂層設計。
今天，處于轉型期的中國，各區域發展不平衡，面臨挑戰也不同，再期望有一個統一優惠政策拉動經濟增長已然不可能。相反，由于習慣對政策依賴，導致地方過多干預市場、遏制市場活力。
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