云南公務(wù)員申論：治污需做好“發(fā)展加減法”
能不能把環(huán)境擺在正確的位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間建立起良性互動(dòng)關(guān)系，檢驗(yàn)著治理者的能力
幾則關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的最新報(bào)道，讀來(lái)牽動(dòng)人心。
一則，是關(guān)于一個(gè)偏遠(yuǎn)小村莊的命運(yùn)。湖南省石門縣鶴山村，曾因傍依著亞洲最大的雄黃礦，擁有過(guò)令人艷羨的財(cái)富和榮光。然而近日央視調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里9平方公里的土壤水體被嚴(yán)重污染，糧食難以生長(zhǎng)，河水含砷量超標(biāo)上千倍，全村700多人中，近一半人是砷中毒患者。
一則，是治理層面的積極行動(dòng)。國(guó)務(wù)院最近剛剛通過(guò)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子，要求重拳打擊非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測(cè)等“傷天害人”行為和監(jiān)管失職瀆職，對(duì)相關(guān)企業(yè)、單位和責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。
站在保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的立場(chǎng)上，剖析鶴山村這個(gè)污染樣本，不無(wú)深切的追問(wèn)和反省。
早在1978年，鶴山村附近雄黃礦就因污染嚴(yán)重被關(guān)閉。遺憾的是，這座國(guó)有大礦關(guān)而未停，而是轉(zhuǎn)制為以雄黃為原料的硫酸廠和磷肥廠，企業(yè)的廢渣、廢水未經(jīng)處理便直接傾瀉在廠區(qū)附近的小河里。直到2011年，工廠才被徹底關(guān)停。然而，半個(gè)多世紀(jì)的污染排放，已經(jīng)造成了難以彌補(bǔ)的損失。
“鶴山現(xiàn)象”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂甚至對(duì)立導(dǎo)致的惡果。曾經(jīng)積累的財(cái)富因發(fā)展的不可持續(xù)而漸漸消散，資源長(zhǎng)期超強(qiáng)度、無(wú)節(jié)制開(kāi)采的危害卻一時(shí)之間難以消除。日前，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布2013年重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，僅3個(gè)城市各項(xiàng)污染指標(biāo)年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。刺痛人心的事實(shí)令人警醒，先污染后治理的粗放發(fā)展模式再也不能持續(xù)下去了。
今天，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)也被視作最大的民生工程。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并非一對(duì)不可調(diào)和的矛盾。據(jù)測(cè)算，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》付諸實(shí)施，將增加非農(nóng)就業(yè)崗位260萬(wàn)個(gè)，1元大氣污染防治投資可以拉動(dòng)GDP增加1.25元。節(jié)能減排的“減法”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”完全可以并行不悖，關(guān)鍵是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間建立起良性互動(dòng)關(guān)系，以發(fā)展為環(huán)保提供更多的資金和技術(shù)保障，以環(huán)境改善目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
十八屆三中全會(huì)決定指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵靠制度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找到經(jīng)濟(jì)、民生與環(huán)境的平衡點(diǎn)，法治是重要力量。通過(guò)法律規(guī)范人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，明確各自責(zé)任，提高破壞環(huán)境的違法成本，才能真正樹(shù)立起對(duì)環(huán)境和生態(tài)的敬畏。對(duì)于那些仍不能迷途知返者，需要出重拳揮利劍，以更嚴(yán)格的監(jiān)管、更嚴(yán)厲的處罰、更嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，打擊污染環(huán)境的“傷天害人”行為，打擊監(jiān)管中的失職瀆職。
能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，檢驗(yàn)著治理者的能力。據(jù)報(bào)道，湖南石門雄黃礦區(qū)已啟動(dòng)重金屬污染防治實(shí)施方案，預(yù)算近14億元。撫平由來(lái)已久的環(huán)境傷痛，需要巨大的投入，也需要長(zhǎng)期的過(guò)程。不管是遙遠(yuǎn)山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實(shí)為行動(dòng)，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。
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