分類(lèi)改革激發(fā)公務(wù)員制度活力

　　在人社部之前多次表示要不斷推進(jìn)和完善公務(wù)員科學(xué)考錄、分類(lèi)管理、聘任制和考核制度之后，有關(guān)公務(wù)員分類(lèi)改革的“靴子”終于有了動(dòng)靜：相關(guān)部門(mén)知情人士日前向媒體透露，目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》，這將成為我國(guó)公務(wù)員分類(lèi)改革的重要指導(dǎo)文件。這項(xiàng)關(guān)乎全國(guó)700多萬(wàn)名公務(wù)員切身利益的改革，或?qū)⒂诮衲昴陜?nèi)實(shí)施。

　　這一新政，是對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》中明確提出的“深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員和聘任人員管理制度”的細(xì)化和落實(shí)。有解讀說(shuō)，“新政一旦實(shí)施，公務(wù)員擠破頭也要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。”

　　事實(shí)上，這項(xiàng)制度早先在多地已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)，最為矚目的，是深圳市于2010年全面啟動(dòng)的公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革。試點(diǎn)之前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，70%的公務(wù)員即便干到退休也難以享受副處級(jí)待遇，這一舊有的體制機(jī)制，對(duì)廣大基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)缺乏足夠的上升通道和動(dòng)力。在一個(gè)單位內(nèi)部，公務(wù)員的其薪酬福利，視乎職務(wù)級(jí)別而定，而固定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，必然導(dǎo)致僧多粥少的爭(zhēng)搶局面。對(duì)于基層公務(wù)員尤其是縣市公務(wù)員，上升空間更是有限。這些因素一定程度上對(duì)公務(wù)員的工作積極性帶來(lái)負(fù)面影響。深圳市的公務(wù)員分類(lèi)改革試點(diǎn)，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，還是行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員，只要長(zhǎng)期在崗位上工作，每年考核稱(chēng)職，就可以達(dá)到一定級(jí)別，享有相應(yīng)的薪酬和待遇。”對(duì)普通公務(wù)員來(lái)說(shuō)，個(gè)人的發(fā)展規(guī)劃，不再只有追求一個(gè)官位，而是有著更多向度的選擇，個(gè)人前途更明了了，職業(yè)通道更寬廣了，發(fā)展前景也更好了。

　　在深圳的試點(diǎn)中，行政執(zhí)法類(lèi)在職業(yè)發(fā)展的大部分時(shí)間不受職數(shù)限制，發(fā)展前景確定、路徑清晰、節(jié)奏平緩，大部分人最終發(fā)展高度差別不大，但快慢有別；專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)強(qiáng)調(diào)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的尊重，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平在職業(yè)發(fā)展中的作用至關(guān)重要，專(zhuān)家和技術(shù)權(quán)威將可能獲得優(yōu)于高官的待遇，但其交流機(jī)會(huì)相對(duì)較少。媒體引用的“知情人士”表示，公務(wù)員分類(lèi)改革，在大方向上將會(huì)吸取深圳試點(diǎn)的一些經(jīng)驗(yàn)。可以預(yù)見(jiàn)，新政一旦實(shí)施，將會(huì)極大激發(fā)公務(wù)員制度的活力，形成新的職場(chǎng)氛圍。

　　而有關(guān)分類(lèi)改革中的諸多理解中，“基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級(jí)干部的待遇”，這一解讀經(jīng)網(wǎng)站提煉到標(biāo)題傳播后，“公務(wù)員”、“退休”、“處級(jí)待遇”，這些關(guān)鍵詞聚集到一起，被眾多網(wǎng)友誤認(rèn)為是公務(wù)員借制度實(shí)現(xiàn)自我分肥。其實(shí)，這是對(duì)分類(lèi)改革的一個(gè)誤解。公務(wù)員分類(lèi)改革不僅意味著調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，為其個(gè)人發(fā)展拓展空間，同時(shí)更是對(duì)公務(wù)員的職能和素質(zhì)提出了更高要求：專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員務(wù)必技術(shù)精湛、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員務(wù)必勤勉盡職，這一改革對(duì)提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平大有裨益。

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