2014年云南公務員面試熱點：用市場化手段破解危樓難題

化解北京危樓困局除了政府主導的思路，還可以嘗試市場化的辦法，比如允許個人合作建房，讓危樓中的居民直接與開發商談判等。
　　在浙江奉化、上海虹口相繼發生塌樓事件后，住建部和北京市住建委于不久前相繼發文，均要求開展老樓危樓安全排查。據北京住建委2010年的統計數據，當時全市共有簡易住宅樓882棟。記者調查發現，很多居民仍在危樓“將就著住”。雖然政府部門之前就制定了騰退拆除計劃，但因與住戶的安置補償協議難以達成，很多危樓的騰退拆除工作難以進行下去。
　　相關部門在塌樓事件后及時發文排查北京危樓，值得肯定。顯然，排查危樓比較容易，化解危樓困局比較難。從報道來看，北京有關方面在2012年的表態是，除個別反映時代特色的公社大樓外，其余簡易樓應全部拆除。
　　其實，早在2010年北京就開始進行危樓騰退拆除試點。從試點情況看不太理想，危樓騰退進度緩慢，主要原因是政府與居民之間補償安置問題難以談妥，雖然補償金看上去不低，但由于危樓住戶的普遍情況是房小人多，人均補償金不多，且危樓多在城市黃金地段，居民就不愿騰退搬走。
　　在筆者看來，化解北京危樓困局除了政府主導的思路，還可以嘗試市場化的辦法。
　　例如，允許個人合作建房，讓居住在危樓中的居民就地合作建房，既能幫政府分憂，也能讓居民遠離危樓。盡管個人合作建房嘗試了多年，成功案例很少，但并不等于危樓中的居民不可以嘗試合作建房。因為合作建房的最大問題是拿地難，如果危樓中的居民就地合作建房，土地是現成的，只需騰退拆除后就可合作建房。如果說有問題，問題主要在集資和分配環節，以及房產證的發放等問題。
　　再如，讓危樓中的居民直接與開發商談判，確定合作模式和分配情況，讓開發商拆除危樓后原地建設新樓，然后，居民與開發商根據之前的協議合理分配新房房源。這種辦法的好處是，居民不用承擔建設資金，借助開發商的資金、經驗等優勢實現拆危房、建新房的目的。顯然，后兩種辦法是否可行，主要取決于政府是否支持。
　　也就是說，應該多拿出幾種辦法來化解北京危樓困局，讓危樓中的居民多一些選擇。這樣，既能提高騰退拆除危樓的效率，或許還能讓政府省錢省力。比如，允許個人合作建房、采取市場化方式“拆危建新”，都不用政府花錢。目前采取的安置與貨幣補償相結合的辦法，不僅面臨談判難、拆遷難的問題，要耗費政府大量精力和金錢，而且若搬遷不成，政府反復為樓房加固，這更是個無底洞。
　　希望北京在化解危樓困局方面多一些探索，也為其他地方解決類似問題提供經驗。浙江奉化、上海虹口相繼發生塌樓事件表明，只有早發現、早解決危樓問題，才能減少或者避免生命和財產損失。目前，排查就是為了發現危樓，但發現危樓之后如何盡快完成危樓改造或者拆除，仍需要多想辦法。