公務員考試申論熱點：學習時間不辦公

　　【背景鏈接】

　　2013年11月,廣西南寧市民黃女士為給住院的老母親辦理醫保手續，下午三點一上班，她就急匆匆地來到南寧社保局。沒想到，大門緊鎖，門前赫然貼著一張告示，上面寫道：周二和周五的下午是處理數據、業務學習時間。“學習時間不辦公”，這讓不了解情況的群眾，屢屢吃到“閉門羹”。

　　【標準表述】

　　[深度分析]

　　作為一種制度化手段，公共部門開展理論、業務學習有其必要性。然而，當“學習時間”成為“不辦公”的擋箭牌，顯然背離了公共服務便民、利民的基本屬性。一件原本輕而易舉的事情，卻讓老百姓有了“傷不起”的無奈和艱辛；每一次“閉門羹”，都會在無形之中增添老百姓與公共部門的距離感與隔閡感。

　　“學習時間不辦公”從表面上看是一種時間沖突，導致工作人員分身乏術；從本質上看則是一種偏離群眾路線的官僚主義--對老百姓的利益訴求失去了敏感性的反應能力，當公眾需要幫助的時候卻推諉卸責。這種做法，既違背了專業主義和職業倫理，也背離了老百姓的期許。

　　破除官僚主義帶來的距離感與隔閡感，迫切需要重新回答“為了誰、依靠誰、我是誰”的時代之問。密切聯系群眾、轉變工作作風的背后，是發展觀念的端正、是價值排序的重塑與人文關懷的重振。換言之，“學習時間不辦公”不僅是制度問題和程序問題，更是一個認識問題和作風問題。

　　“學習時間不辦公”作為一種由來已久的傳統，從某種意義上已經成為約定俗成的“潛規則”。然而，伴隨著社會變遷和時代進步，老百姓對公共服務有了更為強烈的利益訴求。如果公共部門依然在陳詞濫調中打轉，依然在批評質疑中自說自話，就難以得到老百姓的尊重和信任。

　　[啟示]

　　加快建設人民滿意的服務型政府，顯然離不開公共服務的優化和升級。眼睛向下看，傾聽老百姓“沉沒的聲音”，回應公眾訴求，公共部門要更加注重受眾的切身感受，更加注重公共服務的社會效益，逐漸實現公共服務標準從“有沒有”到“好不好”的轉變。從這個角度上說，“學習時間不辦公”需要糾偏與改進。

　　[措施]

　　如何在非辦公時間為民辦事，又不耽誤學習，關鍵看領導如何決策部署。領導部署得當，既不會浪費辦公時間，同時也會取得事半功倍的效果。

　　一是加強學習，深入體會。對于各類法規類、思想類、政策類的學習，可以通過自學方式進行，根據文件政策的精神及達到目的，自己結合工作實際，開展學習。通過集中開會學習，無疑是以會議傳達會議，用會議落實會議，不能達到深入學習會議和貫徹落實的目的。相反，如果部門確定學習考核目標，自己加強學習，可能會達到意想不到的效果。

　　二是抓緊時間，見縫插針。利用辦公時間開展各類學習，勢必會對民眾辦事產生一定影響。能否做到八小時內認真辦公，八小時外搶抓學習呢？專業系統的學習很有必要，但自我能力的提高，關鍵在于思想和認識的提高，針對各類專業業務學習，可以結合實際工作開展，達到發現問題、糾正問題、提升能力的目的，而并非集中學習效果就會更好。

　　[各方觀點]

　　楊朝清：作為一種制度化手段，公共部門開展理論學習、業務學習有其必要性。然而，當“學習時間”成為“不辦公”的擋箭牌，顯然背離了公共服務便民、利民的基本屬性。每一次“閉門羹”，都會在無形之中增添老百姓與公共部門的距離感與隔閡感。

　　李英鋒：按理說，學習的目的就是為了提高工作人員的素質，為了規范服務行為、提升服務質量，為了讓民眾更滿意，如果因為學習而耽誤了最基本的工作，那就是一種本末倒置。

　　劉效仁：即使“雷打不動”的學習，也是可以變通的。就說辦這個醫保手續，其實就是一個人的事兒。無非審驗一下、簽個公章而已，多大點事。咋就不能留人值守，堅持正常的辦公秩序呢？

　　楊朝清：“學習，不對外辦公”是一種由來已久的傳統。然而，伴隨著老百姓對公共服務有了更為強烈的利益訴求，如果公共部門依然在陳詞濫調中打轉，顯然不合時宜。

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