國家公務(wù)員繳養(yǎng)老金被指換湯不換藥仍處高位
人社部和民政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均只有81元，還不到城市低保金的1/7，是農(nóng)村低保金的1/3。合并之后，個人繳費標準分為每年100元至2000元12個檔次，而按照媒體的計算，如果選擇了100元的最低檔次，繳費年滿15年、達到領(lǐng)取年齡后，參保人每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額只有73元。這樣的一種保障水平，顯然沒有辦法滿足參保者的基本生活需要。
2013年3月中國社會科學院發(fā)布的《社會保障綠皮書》披露，中國當下有近40%的人都認為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要。其中參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人認為不能滿足生活需要的態(tài)度最強烈，占到78.9%；其次是城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險的參保者，認為不能滿足生活需要的占到56%；參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人中只有3.8%認為不能滿足需要，但是卻有53.8%的人認為完全能夠滿足需要。
四軌制并存
多年來，中國一直實行的是養(yǎng)老金的四軌制：機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金豐厚，由國家財政統(tǒng)一發(fā)放；企業(yè)職工則由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納；農(nóng)村人口參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，而城市既非機關(guān)和事業(yè)單位退休人員，亦非企業(yè)退休人員的人口，則參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。這樣一種多保并存、待遇懸殊、互不銜接的現(xiàn)象，不僅損害了社會保障的公平性，也影響到部分群體的參保積極性。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年累計有3800萬人中斷繳保險。而在2013年9月舉行的中國養(yǎng)老金國際研討會上，中國人民大學公共管理學院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費。
在社會各界不斷呼吁養(yǎng)老金并軌、增強養(yǎng)老保障公平性的情況下，今年以來，養(yǎng)老金并軌改革開始啟動。2月7日，國務(wù)院宣布將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。合并之后，不再以農(nóng)村和城市戶籍來區(qū)分參保人員的待遇水平，這對目前的城鎮(zhèn)化進程將有很大的推動作用：城鎮(zhèn)化后部分農(nóng)民逐步擁入城鎮(zhèn)，如果新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險還是兩個體系的話，必定會出現(xiàn)大量重復(fù)參保，甚至斷保、失保的情況。因此，這兩種養(yǎng)老保險的并軌，對于打破基于戶籍身份的城鄉(xiāng)福利差別、推動城鄉(xiāng)之間人員的自由流動和社會融合，意義毋庸置疑。
但這兩種原本就屬于“繳費很低、待遇也很低”的保險制度，其合并后的養(yǎng)老金標準調(diào)整幅度并不大，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等的保障水平仍然相去甚遠。由于只是打破了城鄉(xiāng)之間的藩籬，保障的程度并沒有提高，因此即便是100元每年的繳費額度，相信很多人也會選擇放棄。這樣看來，僅僅把兩種保障程度很低的養(yǎng)老保險合并為一種，作用其實很有限。官方需要做的，是增加公共財政的投入，提高保障水平。
相關(guān)文章
