2014年云南公務員面試熱點：商販給城管打分
【熱點背景】
城管做得好不好，商販有發言權。2014年4月，武漢城管邀請部分商戶為城管隊員打分。成績將對城管隊員評優、績效工資產生影響。 這是繼“眼神執法”、“舉牌執法”、“圍觀執法”、“獻花執法”之后，武漢城管又出新招—“請商販打分”。成績將對城管隊員評優、績效工資產生影響。此事在社會上引起熱議。
【理論分析】
一方面，商販給城管打分具有正面效應。看似簡單的城管部門執法，卻肩擔著社會維穩的重擔，基礎不牢地動山搖，社會底層建筑穩定了，我們的城市、國家才能夠穩定、發展。這就注定城管工作的復雜性和艱巨性，同時也考驗著每位城管執法都的治理能力和水平。
只有看清楚自己所處的位置，城管部門執法理念和方式才會有所突破，無論是“眼神執法”、“舉牌執法”、“圍觀執法”、“獻花執法”，還是今日的“請商販給城管打分”，可以說，社會民眾從中看到的是一個力求人性執法、為民執法的新城管形象，它傳遞出來的是一種社會正效應。
從這個意義上來看，武漢“請商販給城管打分”的新舉措，無論是否會制約城管執法的手腳，都是具有積極意義的，至少說明城管正在執法與群眾工作尋求最佳切入點，這是一種嘗試，而社會民眾卻能從其中看到城管形象自我重塑的努力。
另一方面給城管打分有失權威，需補強權利意識。作為利益攸關方，城管和商販有著剪不斷理還亂的關系。在管理與被管理者之間，由被管理的商販給城管“挑刺”，本不屬于什么制度性創新。不過由于城管和商販的敏感關系，以及一直以來表現出的強弱差距，使得這樣的測評極具眼球效應。不過較之于打分本身來說，認為商販給城管進行評價，容易喪失執法權威，明顯違反了基本常識，依然延續著一種權力思維。
只有當權利者的作用得到了尊重與發揮，權力才會低下高昂的頭而俯身作好服務。商販給城管打分，在權力者看來，可能有些不適應，但若是“容易喪失執法權威性”屬于社會認識，則暴露出一些人依然延續著權力治理的思維，未能真正讀懂權利者應當扮演的角色。由于這樣的認識還存在很大的普遍性，才導致權利意識不足，對權力的主動監督的力度不夠，權利未能發揮應有的作用，權力自然也就會無所敬畏，并可以隨意突破社會底線。
此外，創新執法不能流于形式，更要注重服務城市這個本質。城管問題由來已久，僅有執法形式的創新也許難以解決城管執法中的問題。扭轉城管執法形象，還需配套制度做支撐。否則，柔情執法只是一個美麗“花招”，最終流于形式，不能修成“正果”。 城管想用新型執法方式改變人們的偏見，擺脫過去暴力執法的形象，這一點是值得肯定的。但更重要的還是研究長效機制，不要讓執法方式的探索僅僅停留在外在的形式，甚至陷入越走越偏激的怪圈。人們長期以來對城管形成的印象并不會因一個眼神、一朵玫瑰就能輕易改變。“打分”也好，“獻花執法”也罷，只是對執法手段的修修補補，是治標不治本。要想真正創新城市管理，必須改變思路，從“城市管理”邁向“城市服務”，要讓權力真正為人民服務。
[措施]
一是要合理分配評價權。對于城管的評價，商販、市民以及體制內都應有一套打分系統，至于這些打分的占比是多少，則需要綜合考量，以達到最佳的平衡——既能有效遏制城管暴力執法，又能杜絕商販評價左右城管行為。只要合理地分配評價權，“商販給城管打分”就可能達到共贏的效果。
二是改進執法方式，把“對壘”變“幫扶”。城管執法要改變過去執法就是處罰，處罰就是罰款的做法，實現由防控型管理向服務型管理的轉變，把和諧社會理念引入到城市管理中。樹立親民理念，通過理性化執法、人性化管理、親情化服務，著力解決事關民生的熱點、難點問題。執法管理由過去的“圍追堵截”，轉變為疏堵結合、以疏為主，寓執法管理于便民服務之中，大力實施民生工程。要堅持以群眾為“主語”，以民生為“主題”，堅持把群眾滿意作為評判工作的第一標準，把群眾呼聲作為工作的第一信號，把群眾意見作為第一財富，傾聽百姓呼聲，著力為民排憂解難，妥善解決“臉皮”和“肚皮”、“市容”和“繁榮”之間的矛盾。
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