人社廳：9個云南公務員聘任制熱點問題解答

　　今年1月10日，省委、省政府下發了《關于創新體制機制加強人才工作的意見》，提出“探索聘任制公務員引才政策。在金融、外貿、文化、戰略性新興產業等領域的相關政府管理部門，針對稀缺特殊專業人才，開展聘任制公務員試點。”政策出臺后，近3個月來，不斷有單位和個人來電咨詢。昨天，省人力資源和社會保障廳對所涉9個熱點問題進行了解答。

　　1 什么是聘任制公務員

　　聘任制是機關依法選拔以合同管理公務員的一種人事制度，是我國公務員制度的發展和創新。聘任制公務員，是指機關在規定的編制限額和工資經費限額內，經中央或者省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

　　2 聘任制公務員的法律依據

　　《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）第十六章職位聘任及其第九十五條至九十九條，對聘任的職位范圍、程序辦法、簽訂合同、聘任期限、工資待遇、管理權限等作了原則規定。在此基礎上，中共中央組織部、人力資源和社會保障部于2011年下發了《聘任制公務員管理試點辦法》（人社部發[2011]14號）。我省“探索聘任制公務員引才政策”，是結合云南人才工作發展需要，依據上述法律和規章提出的。

　　3 公務員職位實行聘任制的目的

　　作為公務員任用的補充形式，滿足機關對特殊人才的要求。此外，拓寬選人、用人的渠道，吸引多樣化的優秀人才，改善公務員隊伍結構。聘任制是公務員“入口”的一種補充形式，適用范圍和數量有限，不會成為“入口”的主渠道，不會沖擊和代替現有考試錄用、調任等制度。

　　4 什么類型的職位可以實行聘任制

　　根據公務員法和《聘任制公務員管理試點辦法》的規定，兩類公務員職位可以實行聘任制：一是專業技術性較強的職位；二是輔助性職位。根據我省公務員隊伍建設需要，只針對專業性較強職位進行試點，暫不進行輔助性職位聘任。重點支持戰略性新興產業相關部門急需的高級專業稀缺人才招聘。涉及國家秘密的職位、按照有關法律章程應當選舉產生的職位不實行聘任制。

　　5 聘任制公務員管理的主要特點

　　與委任制公務員比較，聘任制公務員管理有3個特點：一是采取合同制管理。以契約化的方式聘任公務員，合同期限為1至5年。二是實行協議工資。參照同行業、類似崗位人員的市場薪酬水平以及機關相近職位人員的收入水平，提出職位參考薪酬，最終薪酬由雙方面對面商定。三是淡化職務和級別。聘任制公務員沒有職級，按照合同賦予一定的職責和權力。

　　6 聘任制公務員的招聘方式

　　按照國家規定，聘任制公務員的招聘方式分為公開招聘和直接選聘，根據我省初步試點方案，只進行公開招聘試點，不進行直接選聘。所有聘任制公務員，都必須經過省級公務員主管部門的批準。

　　7 聘任制公務員的日常管理

　　機關依據公務員法、《聘任制公務員管理試點辦法》、《云南省聘任制公務員管理試點實施辦法》和聘任合同對所聘公務員進行管理。與委任制公務員不同，聘任制公務員按照所訂立的合同進行管理，享受法定的公務員權利，履行法定的公務員義務，同時享受合同約定的權利，履行合同約定的義務，依法履行公職，合同解除或者終止后，所聘人員將不再擁有聘任制公務員身份。

　　8 公務員聘任制試點

　　遵循穩慎實施、限制范圍、嚴控數量、逐步推進的原則，選定試點單位，使用少量職位，公開招聘急需的高端稀缺專業人才。按照確有需求、自愿承擔、省級公務員主管部門批準相統一的原則，選擇單位承擔試點任務，每個單位挑選一定量專業性較強職位面向社會公開招聘。通過試點，研究探索具有普遍指導意義的經驗做法。

　　9 怎樣確定試點單位

　　根據《聘任制公務員管理試點辦法》第四條規定：“地方各級機關聘任公務員，由省級公務員主管部門批準。省級以上公務員主管部門或者經授權同意的設區的市級公務員主管部門具體負責公務員聘任的組織實施。”試點單位向省級公務員主管部門提出書面請示，載明試點理由及要求，并附試點工作實施方案，省級公務員主管部門審核符合條件的，書面批復同意列為試點并授權組織實施。未經書面正式授權的地方和單位，不得擅自進行試點。

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