云南公務員考試申論熱點：混亂的戶籍

日前，有網民發帖爆料，“山西長治市公安局副局長、交警支隊支隊長樊紅偉竟有8個身份證。”此事經山西省公安廳初步調查核實，山西長治市公安局原副局長、交警支隊支隊長樊紅偉陸續辦理過6個虛假身份信息。這一事件，再一次將中國戶籍管理制度的諸多亂象暴露在公眾面前。
　　經調查，樊紅偉在山西長子縣公安局、屯留縣公安局、長治縣公安局任職期間，在已具有合法居民身份證（尾號為007X）的情況下，又使用真實信息違規辦理了尾號為0074的身份證，一直使用至今。
　　此后，樊紅偉又先后編造虛假身份信息，申請辦理身份證，產生了尾號分別為3695（樊宏煒），2419（牛泓瑋）的2個身份證件信息。這2個身份證件信息，尾號3695（樊宏煒）顯示無照片，尾號2419與尾號007X的身份證照片為同一人。尾號為2419的身份證先后5次更改姓名，分別為凡鴻巍、凡鴻瑋、牛鴻瑋、牛小瑋，最后又改回為牛鴻瑋，最終以牛鴻瑋的信息上報制證，但先后5次更改姓名都已在人口信息系統中錄入了戶籍信息。
　　目前查明，尾號007X（樊紅偉）和2419（牛泓瑋）的身份證先后于2013年、2007年注銷；尾號3695（樊宏煒）的身份信息雖未生成有效證件，但已在人口信息系統中錄入了戶籍信息。
　　目前，樊紅偉已被免去長治市公安局黨委委員、副局長、交警支隊支隊長職務。相關問題正在進一步立案調查。
　　戶口、身份證辦理等事都需要工作單位、街道社區居委會、派出所、公安局等部門審核，在普通人看來十分繁雜而又嚴肅的事情，為何對個別人卻易如反掌？
　　“在權力、金錢和人情的作用下，一些不合規、不合法的事情就發生了。”山西省社科院社會學所副研究員李小偉認為，雖然中國在戶籍管理方面已經有了一套成熟嚴格的辦法，但卻難逃人為因素的干擾。
　　記者了解到，身份證的辦理要經過嚴格的步驟和流程，派出所審核戶口登記資料之后進行人像采集、指紋采集，在核實居民身份證信息無誤后，經申請人簽字確認后上傳數據，各分局、縣（市）公安局進行信息的審核、簽發后上傳省廳制證。
　　然而，有知情人士透露，辦理戶籍、身份證過程中人為干擾太多，個別基層戶籍民警、派出所所長、基層公安部門負責人因人情關系和“好處費”，對戶口材料審批并不嚴格。
　　這位知情人士說，在公安戶口聯網之前，一個派出所只能查到本轄區內的人口信息，因此只要買通戶籍民警，很容易就在本系統內新建一套戶口，獲得一張新身份證。而在實現省內聯網后，這種做法變得困難。但由于沒有實現全國聯網，也不排除有人捏造一套省外虛假戶口信息，以遷入為借口辦理虛假戶口和身份證。而聯網系統也缺乏自動比對和糾錯功能，因此即使出現兩條相似度極高的戶口信息，一般人也很難發現。
　　“制造假戶口、假身份證，一般來說，肯定隱藏著不想讓人知道的秘密。”李小偉說。
　　據了解，多身份證的用途一般有以下幾種：首先是為了用假身份隱蔽財產，使一些非法所得不容易被銀行監管；其次由于一些城市實行房產限購政策，通過辦理假身份證可以購買多套房產；第三是為了在上學、就業、醫保等方面享受到更多社會福利；此外也有一些貪官制造多個假身份是為了方便東窗事發之后外逃。
　　針對曝光此類案件，不少網民呼吁順藤摸瓜，查一查背后是否有更大貓膩。有專家認為，對于假身份證辦理行為，應從法律和行政處罰上雙管齊下，加大懲處力度，遏制違法犯罪。
　　假戶口、假身份證案件對政府威信、社會誠信和公安機關執法公信力造成極大傷害，為徹底杜絕這一現象，今年年初，公安部已公開表示，要用3年時間徹底解決戶口和身份證信息“錯、重、假”問題，實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性，誰辦假證、假戶口就開除，誰收“黑錢”辦假證、假戶口就依法嚴懲。山西公安機關也將以此事為契機，在內部開展戶口登記管理專項清理整頓。