2014年申論熱點：預(yù)防暴雨成災(zāi)應(yīng)做“最壞預(yù)設(shè)”
近日，暴雨來襲，讓多個城市深受內(nèi)澇、交通癱瘓之患。北京更是遭受了61年未遇的強(qiáng)降雨，截至7月22日凌晨2時，北京全市平均降雨量164毫米，城區(qū)平均降雨量212毫米。據(jù)報道，目前有10人在北京大雨中喪生。截至22日1時30分，各山區(qū)縣共組織近一萬五千人轉(zhuǎn)移。
21日，北京城一天內(nèi)，氣象臺連發(fā)五個預(yù)警，暴雨級別最高上升到橙色——這也是北京市氣象臺自2005年建立天氣預(yù)警制度以來，發(fā)布的首個暴雨橙色預(yù)警。這些官方氣象預(yù)警層面對暴雨給出的制度性反饋，而當(dāng)日出行被困，前不著村后不著店，進(jìn)退尷尬，被“泡”在雨中一時回不了家的京城民眾，一定有自己更具象更切膚的感受。公共應(yīng)對上，北京啟動今年首個二級應(yīng)急響應(yīng)；機(jī)場方面，表示將最大限度減少航班延誤；防汛方面，千人出動搶排積水；交管方面：7000名交警全員上路。還有一派出所所長在救人時不幸身亡。
而除了這些公共管理層面的多方聯(lián)動緊急響應(yīng)，市民自發(fā)的援救行為更是可貴。中國人的公共情懷在災(zāi)難中，特別是自然災(zāi)害面前，總是體現(xiàn)得淋漓盡致。在此前的地震、洪災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)難面前，八方馳援的大愛已無須贅述。在這次京城暴雨中，民眾也廣施援手：微博上，有單位或市民發(fā)帖稱愿意敞開門，提供免費(fèi)食宿條件，給附近受困民眾暫避或借宿。對于有車輛被淹擱淺，司機(jī)受困的，民眾自發(fā)組織營救，拖車救人，緊急送醫(yī)。對因航班延誤取消造成的首都機(jī)場約8萬滯留旅客，一些網(wǎng)友自發(fā)組織免費(fèi)救援車隊，接送滯留乘客。
如此民間愛心接力，我們看了很多，民間第一時間織起的愛心大網(wǎng)，溫情涌動。民間救濟(jì)，也是對公共管理完善的倒逼。都說“下水道是城市的良心”，怎樣讓下水道等公共設(shè)施更牢固，及時排患，尤為關(guān)鍵。
每逢下大雨。“到城市看海”，變成民眾最無奈的打趣。北京內(nèi)澇，位于團(tuán)城的建成于600年前的明代集雨排水涵洞就會被媒體翻出來。到22日上午，身處暴雨中心的北海團(tuán)城卻無一例積水報告。古代排水系統(tǒng)都還在完美“服役”中，現(xiàn)代巨資興建的基礎(chǔ)社會為何屢屢在一場暴雨中被淋得狼狽不堪，原形畢現(xiàn)？這值得我們深思。
有網(wǎng)友在微博上說：“21日暴雨以及今日善后有幾個地方不能釋懷：一是預(yù)警機(jī)制沒真的預(yù)警；二是應(yīng)急機(jī)制啟動緩慢；三是機(jī)場高速對自發(fā)接滯留旅客的車收費(fèi)；四是政府機(jī)構(gòu)、公共建筑沒開門為被困者提供庇護(hù)；五是很多暫時停在路邊的車被貼上了違章停車的罰款單。”這也表明，公共服務(wù)在關(guān)鍵時刻還不盡如人意，亟待改善。
雨災(zāi)無常，那些坊間大愛、官民抗災(zāi)，固然感人，可感動不能代替公共預(yù)防機(jī)制的“亡羊補(bǔ)牢”——預(yù)防措施，理應(yīng)“做最好的憧憬，做最壞的打算”。如果那些排水系統(tǒng)“不堪大用”，緊急救災(zāi)機(jī)制動輒失靈，那雨災(zāi)到來我們也只能“阿彌陀佛”了。只有公共設(shè)施不斷改善，少些“禍上添堵”，才能避免天災(zāi)后面是人禍。
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