2013年申論熱點(diǎn)：如何看待公考熱
【背景鏈接】
中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2013年度考試錄用公務(wù)員網(wǎng)上報(bào)名于10月24日18時(shí)截止。截至23日16時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已有超過百萬的考生通過報(bào)名審核。國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)“南川調(diào)查隊(duì)科員”一職競爭比已達(dá)6847比1，或?qū)⒊蔀榻衲陣贾懈偁幾罴ち业穆毼弧?/p>
10月23日是2013年國考報(bào)名的第九天，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至23日16時(shí)，已經(jīng)有1013469名考生提交報(bào)名信息并通過審核，273個(gè)職位無人報(bào)考。一些被考生認(rèn)為的“苦差事”依然競爭火爆。
就目前的報(bào)考情況來看，預(yù)招3人的國家民委“民族理論政策研究室研究一處主任科員及以下”一職報(bào)考人數(shù)達(dá)9054人，成為目前報(bào)名人數(shù)最多的職位。
在競爭熱度方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)“南川調(diào)查隊(duì)科員”一職競爭比已達(dá)到6847比1，成為目前報(bào)考競爭最激烈的職位，競爭程度也刷新了近年來的國考競爭之最。位列競爭排行榜第二名職位，也出現(xiàn)在國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì) ，其“合川調(diào)查隊(duì)科員”一職的競爭比達(dá)6749比1。而就具體的職位來看，這兩個(gè)職位的職業(yè)屬性就注明“西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)職位”。
此外，鐵道部、國家民委的相關(guān)職位也躋身競爭程度排行的前五名，競爭比均在3000比1以上。
【解讀】
公考熱是近幾年的一個(gè)突出現(xiàn)象，公考熱應(yīng)如何看待，分析以下幾點(diǎn)：
1. 當(dāng)前的公考熱與上世紀(jì)八九十年代的“下海”經(jīng)商形成了鮮明對比。當(dāng)時(shí)，大批科技工作者、知識分子以及部分公務(wù)員離開機(jī)關(guān)，投身企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，“下海”一族也被社會(huì)各界所關(guān)注。曾幾何時(shí)，“下海”創(chuàng)業(yè)如同中華大地春雷過后的新鮮產(chǎn)物，充分體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)社會(huì)人們求新求變的迫切要求。
2. 表面來看，這一方面是由于就業(yè)壓力大造成，另一方面是由于公務(wù)員考試門檻較低，絕大多數(shù)大學(xué)生都符合報(bào)考條件，使得考試的“平民化”程度較高，且成本投入相較于考上后的待遇以及職業(yè)保障，可謂是一項(xiàng)具有高收益、低門檻、零風(fēng)險(xiǎn)的“良好投資”。而下海創(chuàng)業(yè)被視為冒險(xiǎn)者的游戲，下海者放棄原本穩(wěn)定收入和各種保障，到市場中尋找不確定性的收益機(jī)會(huì)，并不適合所有人。
3. 從制度安排的角度剖析，我們更容易理解公考熱與“下海熱”背后的深層原因。各種個(gè)人選擇背后，并不是盲目為之，而更多體現(xiàn)的是一種內(nèi)生于制度下的行為。因此，公務(wù)員熱現(xiàn)象的深層原因首先在于制度安排。一個(gè)社會(huì)的制度安排是鼓勵(lì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富還是分配社會(huì)財(cái)富，將對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。隨著市場體制的完善，企業(yè)競爭越來越激烈，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或投身企業(yè)變得更加理性。相比之下，機(jī)關(guān)類工作便顯得更加具有優(yōu)勢。其次在于報(bào)酬結(jié)構(gòu)，即正式報(bào)酬制度（機(jī)會(huì)與成本）與非正式報(bào)酬制度（信仰與文化）的安排。當(dāng)公務(wù)員的正式與非正式報(bào)酬總和遠(yuǎn)高于大多數(shù)行業(yè)的情況下，公務(wù)員熱的現(xiàn)象就不足為奇了。
4. 作為人力資本高投入的大學(xué)生，將大量精力投入到公務(wù)員考試中實(shí)在令人擔(dān)憂。將社會(huì)財(cái)富比作蛋糕的話，這批優(yōu)秀的人才都指望著分蛋糕而不是將蛋糕做大，最后的結(jié)果只能是可分的蛋糕越來越小。中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來支撐。因此，國家應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的投入力度，降低創(chuàng)業(yè)的門檻，營造良好的投資環(huán)境，退出應(yīng)該由市場發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用的領(lǐng)域，減少政府可能的尋租空間，并規(guī)范非直接生產(chǎn)部門的報(bào)酬收入。
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