2013年申論熱點：帶薪休假制度當反思
【背景鏈接】
2012年雙節長假期間，國內旅游市場十分火爆。節日期間，景點人滿為患，道路、交通不堪重負，由此產生的環境衛生問題、文物保護問題、景區服務質量問題、治安問題、物價哄抬等諸多問題，讓原本該是良辰美景、賞心悅目的假日旅行，變成某種程度的自討苦吃和活受罪。
反思此次長假如此混亂的原因，只要經過簡單的橫向對比，就可以發現，這些混亂很明顯的來自國人出行愿望的增長和假期數量不夠的矛盾，而“黃金周”就是這個矛盾爆發的噴口。所以，探討“黃金周”的混亂就必須先拷問中國的休假制度。
【深入分析】
中國人口眾多，大量游客集中在黃金周出門旅行，交通和旅游資源不堪重負，是導致黃金周擁堵的根本原因。由于供需缺口實在太大，單純依靠增加交通、旅游、商業和服務資源的投放量，來解決黃金周擁堵問題，在條件上是不現實的，且上述資源在黃金周中的流量，是平時流量的數十倍、上百倍，甚至更多，一味增加資源投放量以滿足黃金周的需求，對于平常時間而言，實在是一種資源的浪費。
正因如此，大家都意識到“錯峰出游”的重要性。事實上，大多數在黃金周拖家帶口去景點添堵，去公路、鐵路和航班上“添擠”者，并非享受這種“擁擠的感覺”，而是無從選擇，不得已而為之。
實現“錯峰出游”，惟有靠帶薪休假制度。不過，雖然帶薪休假已成為法定權利，但是執行情況卻很不樂觀，由于缺少強制性，違法成本低，許多用工單位常常通過各種理由、名目，變相侵削員工的帶薪假，這無形中讓黃金周成為更多勞動者的“旅游獨木橋”，人為給黃金周出游“添堵”。
[對策措施]
要解決當前旅游市場集中釋放的問題，建議：
首先，在保留黃金周休假的前提下，強力推行帶薪休假制度。讓更多勞動者切實享有一定時長、可靈活選擇時間的帶薪假，可讓更多有意旅游的勞動者得以選擇在非黃金周時間出行，避免和返鄉者、探親者，以及不得不在黃金周出游者爭奪這一時段內有限的交通、旅游、商業和服務資源，又尊重了大多數勞動者利用黃金周合家團聚，或閉門休息的自由，是實現“錯峰出游”的真正出路。
其次，要加大開發和推介中西部地區極具旅游價值的景點的力度，分散熱門旅游地的接待壓力。我國幅員遼闊，南北、東西自然景觀差異較大，人文景點也極為豐富，如此富裕的旅游資源有待進一步挖掘。目前居民旅游出行仍然集中選擇熱門景點，不知名的景點接待游客仍有較大的提升空間。一些極具旅游價值的景點，需要加大開發和推介的力度，特別是中西部地區，還有不少景點因為交通不便，難以吸引游客前往，部分景區對外推介的力度也不夠大，仍處在“養在深閨人未識”的階段。
此外，還要鼓勵積極開拓創新旅游市場。未來隨著居民收入的增長和出行的便利化，居民對旅游產品會有越來越個性化的需求。普通的游覽觀光已讓部分游客有審美疲勞感，未來的旅游將由目前的觀光游向休閑游與體驗式游玩轉型，這不僅可以緩解擁擠問題，也可以提高旅游本身的品質。
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