2013年申論熱點：提高城鎮化質量
【導讀】剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調，要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，“把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好”。這表明我國城鎮化發展目標定位更具“人本”要義。 剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調，要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，“把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好”。這表明我國城鎮化發展目標定位更具“人本”要義。
多年來，一些城市在推進城鎮化過程中往往過于突出速度而忽視質量，如城市建設盲目攤大餅，許多失地農民并未從城鎮化過程中分享到應得的“紅利”等。
通過一些媒體調查發現，當前除了土地補償標準偏低外，一些失地農民還陷入了身份的尷尬：說是市民，但保障水平卻比城市人低；說是農民，卻沒有了土地。正如一些“被市民”的農民所說，他們的生活是“種糧無地、上班無崗、保障無份”。在遼寧某市，甚至一些失地農民上樓多年，補償的房子還辦不下來房產證。正因如此，各地出現了一些“城中村”，社會管理也成了老大難。
農民變貧民，決不是城鎮化發展的初衷。為城市建設獻出世代所系土地的農民，應最大限度保障他們的利益，用城市化的成果更好地反哺他們。做到這一點，就要將“農民變市民”工作抓實抓好，否則城鎮化質量的高低也無從衡量。
在實際工作中，做好農業轉移人口市民化，需要決策者從思想意識上，牢牢樹立“以人為本，一視同仁”的觀念，不打折扣地踐行；需要舍得拿出真金白銀，給失地農民辦實事。許多地方在推進城鎮化過程中，還對“農民變市民”做了大量探索。例如，農民折地入股，年年都可以得到土地帶來的紅利等，這些舉措都能很好地解決失地農民的收入問題。
把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好，關系到城鎮化質量的百年大計，也事關民心向背。中央強調，必須堅持把人民利益放在第一位；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制障礙。這些要求不能停留在紙面上說說而已，對于各級黨委政府，每當新征一畝農用地的時候，都應該倍加珍惜，都應問一問：土地背后的農民，城市做好迎接他們的準備了嗎？
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