2013年申論指導：資源題解析
作為專為選拔公務員的應試文體—申論，主要通過大量材料設定特定的社會現象和問題來測查考生處理實際工作的能力，因此考生要備考申論必須了解材料主題的特點與發展趨勢。縱觀這幾年申論出題的主題選擇，“資源”問題一直是考查主題中心。本文將結合真題為各位考生梳理“資源”問題的相關資料和理論。
一、真題展示
近幾年申論考試涉及到“資源”問題的真題如下：
土地資源：2007年國考申論主題是土地資源中持續利用管理及土地轉讓問題；2009年福建、遼寧、重慶、海南省關于土地承包經營權流轉問題。
水資源：2008年國考關于怒江水電資源開發及引起的經濟發展與生態文明建設問題；2010年國考地市級與省部級都是關于海洋污染問題；2010年湖北省考提出的主題是湖泊污染治理；2010年4月25日十三省聯考都是關于水資源中水價改革問題；2010年黑龍江省考也是考查水價問題。
煤炭資源：2010年浙江省考提出低碳經濟問題；2010年9月18日十一省聯考是關于煤炭資源問題。
二、理論背景
“資源”問題考查的理論背景是科學發展觀提出的經濟可持續發展思路：科學發展觀強調可持續發展，立足節約資源，保護環境，促使經濟增長由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用率轉變，以提高質量效益為中心，大力發展循環經濟，全面建設節約型社會，走可持續發展道路，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，保證經濟社會一代一代永續發展。
近30年來，我國經濟保持了年均9.7%的高速增長，但是，在粗放的增長方式下，土地、淡水、礦產資源和生態環境的承載能力越來越脆弱。目前，我國人均資源緊缺，絕大多數資源的人均占有量低于世界平均水平，但是資源消耗量或自然資產損失量卻排在世界前列。
2010年政府工作報告提出：要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路。
首先要以提高質量效益為中心；其次要以節約資源、保護環境為目標，加大實施可持續發展戰略的力度，大力發展循環經濟，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，完善相應的法律法規，全面建設節約型社會；最后要以科技進步為支撐。
在政府工作報告2010年主要任務中指出：要積極發展循環經濟和節能環保產業。支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、余熱余壓發電和生活垃圾資源化利用。合理開發利用和保護海洋資源。其中“節能、節水、節材、礦產、海洋”就是申論近年考查重心的特定事實。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。
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