2013年申論熱點：十八大之經濟結構戰略性調整
十八大在經濟章節以“加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式”為標題，中肯地提出了當前我國經濟領域急需解決的問題，為我國經濟發展提供了明確的發展方向。報告指出，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。跟十七大單純提出經濟又好又快發展相比，有了長足的進步，對我國當前的問題認識更加深刻。
胡錦濤總書記在報告指出，只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。所以我們必須對此有一個深刻的認識。
【報告摘要】
十八大報告指出，要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
【解讀】
十八大把經濟結構戰略性調整放在了更為重要的位置，用一大段材料對其進行闡釋。而十七大中只是略微提及。擴大內需、發展實體經濟作為調整經濟結構的戰略基點和堅實基礎，其重要性不言而喻，而這二者在十七打報告中也是沒有的，成為十八大報告的新增亮點。
[擴大內需的必要性]
一是對于我們這樣一個人口眾多的發展中大國來說，推動經濟增長的最主要力量是國內需求。國內市場廣闊，是我國最大的優勢。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經濟的復雜變化，立足國內需求，可以使我國經濟有較大的回旋余地，增強抵御經濟風險的能力。擴大內需是在當前嚴峻的國際經濟形勢下，實現經濟較快增長的根本之策。
二是我國國內市場存在著廣泛的需求。經濟發展不平衡需要進行產業結構，區域結構調整，城鄉基礎設施建設需要加快和進一步改善，企業提高產品質量和效益需要進行技術改造和升級，這些都需要大量的資金投入，都會帶來巨大的需求。
所以，對我國這樣一個發展中大國來說，拉動經濟增長的最主要力量仍然是國內需求，這是我國經濟發展的堅實基礎。
[發展實體經濟必要性]
實體經濟是一個國家經濟發展的堅實基礎，包含了制造業，也包括精神、文化領域的產品和服務的生產、流通等經濟活動。
[存在的問題]
當前金融體系脫離服務實業的本位、社會資本“脫實向虛”、實體企業面臨生存困境等潛在問題逐步顯現，不斷侵蝕實體經濟基礎，使我國經濟面臨產業“空心化”的潛在風險。具體來說，造成我國實體經濟空心化的具體原因是：
一是多種因素疊加使成本攀升；
二是過度壟斷使民間資本投資無門；
三是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少；
四是產業鏈上下游“兩極分化”；
五是實體經濟和非實體經濟之間投資回反差巨大；
六是中小企業創新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。
實體經濟發展，則國家興盛；實體經濟衰退，則國家沒落。實業是經濟發展和社會穩定的根基，是最大的就業容納器和重要的創新驅動器。只有扎扎實實地發展實體經濟、振興實體經濟、壯大實體經濟，一國經濟發展才有實力、才有后勁，才有應對危機的實力，否則經濟健康發展就成了無本之木，無源之水。
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